2020年政府工作报告

拼搏赶超 接续奋斗 加快建设美丽强盛幸福的现代化新望城

2020年政府工作报告

来源:区政府办 发布时间:2020-01-22 字体大小:

政 府 工 作 报 告

 

——在长沙市望城区第二届人民代表大会第五次会议上

区长 范焱斌

2020年1月19日

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

  2019年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以建设美丽强盛幸福的现代化新望城为目标,大力推进“产业发展攻坚年”“营商环境优化年”活动,不忘初心、砥砺奋进、攻坚克难,完成了年初确定的各项目标任务。全区地区生产总值增长9%(预计),一般公共预算收入增长14.2%,规模工业增加值增长11%,固定资产投资总额增长12%,社会消费品零售总额增长14%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.7%,存、贷款余额分别增长11.8%、17.6%,经济增长符合预期、总体合理、稳中有进、进中向好。

  ——望城知名度持续增强。连续3年跻身中国工业百强区,连续7年入选全国综合实力和投资潜力百强区。

  ——财税迈上百亿元台阶。全年完成一般公共预算收入103亿元,从2013年突破五十亿元到2019年突破百亿元仅用6年时间,年均增长12.8%,增速位居全省前列;地方一般公共预算收入完成58.1亿元,位居全省第四,增长16.96%,增速全市第一。

  ——“望城速度”持续刷新。比亚迪电子项目从签约到第一台华为智能手机下线仅用70天,创下产业项目建设新的“望城速度”。

  ——营商环境受各方点赞。大力推进“营商环境优化年”活动,推动“一提一降三保证”5大专项行动、26项具体措施落实落细,望城经开区获评中国经济营商环境十大创新示范区,全区新增商事主体10998户,其中新增企业4632户,增长38.19%。

  ——幸福在老百姓家门口升级。“一圈两场三道”两年计划圆满完成,提质改造22个老旧小区、7个城市社区,地铁4号线全面运营,新增中小学优质学位18000个,全区流动人口、小学生人数分别同比增长23.9%、11.9%,成功获评国家生态文明建设示范区。

  ——乡村振兴绘就美丽新画卷。新改建无害化厕所2.5万座,农村旱厕全面“清零”;农村生活垃圾无害化处理率100%,城乡垃圾分类实现全覆盖;成功创建靖港镇复胜村等4个市级小微水体管护示范片区;“一户多宅”“空心房”和建新未拆旧房屋清理率达80%;全区村(社区)“四会一约”覆盖率、运转率100%,静慎村成功入选全国乡村治理示范村;村级集体经济薄弱村全面消除,全部实现年收入5万元以上;望城蔬菜、望城荷花虾品牌影响力不断提升;望城国家农科园获评2019年国家优秀园区。

  ——人民群众安全感显著提升。完成“天网工程”三期和2个“星城快警”建设,“一村一辅警”实现全覆盖,打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙7个,刑事案件发案总量和万人发案数均保持全市最低,综治公众满意度测评连续7年位居全市前列;全年安全生产事故起数、死亡人数同比均下降33.3%,获评全省安全生产工作先进单位。

  一年来,我们着重抓好了七个方面的工作:

  一、突出三大攻坚战。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。牢牢守住隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”资金不断链底线,债务风险总体可控。全力推进融资平台整合转型,区级平台公司由14家整合至3家。积极拓宽融资渠道,新增一般债券6500万元、专项债券9.89亿元。打击和处置非法集资不法行为5起。精准脱贫攻坚战有序推进。突出解决“两不愁三保障”和安全饮水问题,发放残疾人“两项补贴”1387.8万元,资助贫困学生16016人次,完成农村危房改造计划384户,“一站式”医疗结算报销比例达89%,实施扶贫产业项目160个,下拨产业扶贫资金1812.6万元,全区建档立卡贫困户脱贫887人。推进龙山县洗车河镇、农车镇对口帮扶,实施扶贫项目38个,落实帮扶资金2550万元。污染防治攻坚战加快推进。中央、省级生态环保督察及“回头看”问题全部整改到位,污泥与生活垃圾协同焚烧二期、灰渣填埋场建设加快推进,固废场1.5公里防护区村民搬迁第一批完成签约拆房。严格落实“六控”“十严禁”措施,在建工地扬尘治理、秸秆焚烧整治成效明显,空气质量优良率达82.5%。截污治污和老城区雨污分流改造加快实施,望城一污、12个乡镇污水厂扩容提标工程建成通水,建成污水管网53.9公里。全面落实“河长制”“湖长制”,洞庭湖生态环境整治扎实推进,完成河湖“清四乱”10处,“一江七河两湖库”水质达到年度目标。

  二、突出现代产业发展。制造业发展成效明显。出台制造业高质量发展“八大推动”工程和20条支持政策,完成制造业总产值821.3亿元,同比增长12.1%。省“5个100”产业项目、107个市重大实施项目进展顺利,华为HUB仓、长沙智能终端配套产业园等项目加快推进,比亚迪电子、德赛电池等项目实现当年签约、当年投产,杉杉能源、立邦中国等项目实现当年引进、当年开工。产业链建设成效明显,金属材料产业、食品产业产值分别增长26.4%、20.4%。坚持专业招商、以商招商、产业链招商,新引进产业项目86个,协议引进资金143.9亿元。聚焦企业入规、升高、扩面,新增入规企业192家、高新技术企业48家、智能制造试点示范企业25家。创新驱动加力提速。制定国家可持续发展实验区三年计划,全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重2.9%,培育中国福利彩票网小巨人企业6家,技术合同交易额增长114%。组建全要素金属新材料产业技术创新战略联盟,新一代半导体研究院等创新平台成功落户,新增国家、省、市创新平台6个,澳优乳业、湖南有色研究院获批市“海智计划”工作站,望城经开区入选国家知识产权示范园区和国家级绿色园区。现代服务业发展来势较好。落实“房住不炒”要求,完成商品房销售面积411.81万平米,房地产市场实现平稳健康有序发展。湾田国际位列“中国商品市场综合百强”第20位,京东、宝湾、唯品会等项目开工建设,苏宁云商湖南电商总部正式运营,和包支付应用推广工作走在全市前列。成功创建首批省级全域旅游示范区,新华联铜官窑古镇获评国家4A级景区,铜官小镇创建为首批省十大特色文旅小镇,全区接待游客、旅游收入分别增长7.9%、7.5%。

  三、突出营商环境优化。围绕“省心”强服务。率先全省组建商事服务中心(BSC),实现优质资源整合和专业品质服务,搭建政府、园区、企业立体互享共生的服务新平台。开展融资帮扶,设立产业投资基金、中小微企业信贷风险补偿基金,国有担保公司注册资本由1亿元增资到8亿元。实行“帮代办”服务,帮代办民生事项2万余件、建设项目事项42个。出台优化经济领域法治环境26条举措,建立“企业法律服务团”,办理涉企案件41起。围绕“省时”提效能。全面落实“放管服”改革和“一件事一次办”,向望城经开区新增下放260项行政职权,企业在园区可“一站式”基本办结审批事项;下放街镇、村(社区)社会民生事项281项,99%的政务服务事项实现“最多跑一次”。创新项目审批模式,将发改、资规、住建、园林等部门28项工程建设项目审批事项职能全权授权区行政审批服务局,首创全省投资项目全流程网上审批平台,推行先建后验、容缺受理、多测合一、拿地即开工等举措,社会投资工业类、房建类和政府投资房建类、市政类主流程审批时限分别缩短至36个、43个、63个、59个工作日。围绕“省钱”降成本。创新实施“政策包”畅享工程,建立涉企“政策池”,全面收集、推送涉企政策1093条,累计减税降费近12亿元。创新降成本措施,开通园区穿梭巴士、市内直达巴士,推行技术工人购房贷款利息补贴;率先推行“无费审批”和“三免费服务”,成立全市首家国有控股人力资源公司,推行用气大户阶梯计价、工商业优惠电价和全市最低水价,开辟货运物流绿色通道,减轻企业负担近4000万元。

  四、突出乡村振兴。集体经济加快发展。农村集体经济家底全面摸清,清查核实集体资产20.07亿元,农村集体经济组织成员资格界定基本完成。推广“六型”集体经济发展模式,设置脱薄奖、台阶奖、增幅奖、突出贡献奖分层激励,村级集体经济不断壮大。现代农业产业发展势头强劲。突出“一县一特”产业发展,重点发展蔬菜和荷花虾产业。基本建成高标准设施蔬菜示范园,新改建标准化蔬菜生产基地2万亩,邹学校院士专家工作站成功挂牌,蔬菜种植企业、加工企业分别达到126家、5家。加快望城荷花虾产业链建设,文和友小龙虾研究院建成投运,望联农业和乔口荷花虾交易市场加快建设,率先发布荷花虾养殖、烹饪、视觉、质量溯源系列标准,建成荷花虾生产基地7万亩。农村基础设施不断完善。实施高标准农田建设2.9万亩,提质改造农村公路110公里、安保工程100公里,新增农村通自来水人口2.8万,大众垸防洪整治、大众垸水系连通、沩水流域综合治理等项目加快实施,铜官灌区茶亭片区、格塘灌区高效节水灌溉项目完成建设,沟渠清淤196公里、塘坝增蓄419处、骨干机台更新改造57处。

  五、突出城市品质。规划引领不断加强。编制《望城区国土空间总体规划(2019-2035年)》,“三区三线”划定顺利推进,城规、土规、产业规划加快融合。编制电力、消防等专项规划,启动白箬铺镇规划及21个村庄规划编制,开展斑马湖片区及重点道路交叉口城市设计。功能配套不断完善。月亮岛公园对外开放;启动“绿色城市”建设项目17个,绿色面积新增42公顷;完成棚改653户。高铁西城启动建设,长益扩容高速、常益长高铁长沙段加快建设,月亮岛路普瑞隧道顺利贯通,石长铁路联络线正式开通,优化公交线路6条,乔口、茶亭等3个公交首末站完成建设。望城水厂三期扩建工程建成通水。220千伏谷山变电站等6个电力“630攻坚”项目完成建设,500千伏望城变和220千伏望北变、铜官变加快建设。城市管理不断深化。推进市容秩序专项整治和拆违控违,规范流动摊贩、店外经营、户外广告7000余处,依法拆除违章建筑27.4万平米。“城管机器人”智能识别系统、智慧渣土管理系统相继投入运行,莲湖市场智慧农贸成为生鲜市场管理新模式。成功创建市级垃圾分类减量示范小区33个。顺利通过全国文明城市复检。用地保障不断强化。积极落实征拆调标政策,全力推进征拆扫尾攻坚,完成征拆项目68个,腾地1.2万亩;加大限价商品房在建、配建项目建设力度,多渠道有效解决限价商品房指标存量问题。全面加强国土管理,整治违建别墅75栋、大棚房1121.35亩,盘活各类闲置土地1141.76亩,报批土地5663亩。

  六、突出社会民生。社会保障更加有力。城镇新增就业8586人,城镇登记失业率2.32%,农村劳动力转移就业2801人,获评全省真抓实干就业工作成效明显区县。建成居家养老服务中心3家、敬老院照料护理区5家、村级儿童之家20家,区社会福利中心启动建设,帮扶城市特困群体对象1114户,率先全市推行老年人优待证办理上门服务,城乡低保、特困人员保障标准分别提标至650元/月、845元/月,企业、城乡居民养老保险待遇实现九连调。教育事业快速发展。新改扩建公办幼儿园3所,公办和普惠性幼儿园达到85.8%。建成市一中金山桥学校等6所公办学校,区二中、六中改扩建工程加快推进。推行中小学课后服务,惠及13000余名学生。引进市明德中学与区六中合作办学、市实验中学教育集团对口帮扶河东片区3所农村初中学校。医卫事业加快推进。区人民医院整体迁建启动建设,区疾控中心、丁字卫生院和3个村卫生室提质改造加快实施,滨水新城医院、卫健系统医疗污水处理设施完成建设,与省、市医院搭建医联体12个。城乡居民医保实现“应参尽参”,门诊统筹报销比例提高至70%。文体事业蓬勃发展。全区上下欢庆新中国成立70周年,举办各类庆祝活动100余场,“万人同唱爱国歌曲快闪”阅读量、播放量近6000万次。建成市级标准化村(社区)综合文化中心15个、全民健身工程76处、健身驿站3个,免费放映电影1882场,黑石号文物亮相国家博物馆,长沙铜官窑加入海丝申遗。成功举办国际铁人三项赛、红土网球赛等品牌体育赛事和“百村百(楼)盘百企”篮球争霸赛等群众性赛事活动。社会治理更加有序。社会治理网格化建设有效推进,采集上报信息结案率98.28%,同比提高13.07%;12345市民服务热线办结率100%。成立全市首家打击传销普法教育基地。全国首创“中央厨房+移动餐车”农村集体聚餐远程监管新模式。化解信访积案33件,国庆信访特护期实现进京非访“零登记”。防汛抗旱取得全面胜利。

  七、突出政府自身建设。优化政府机构设置。新一轮政府机构改革全面完成,设置政府工作部门28个,完成承担行政职能的42个事业单位改革任务,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。事业单位公车改革基本完成。依法行政全面加强。自觉接受区人大监督、区政协民主监督、社会监督,办理人大代表议案建议85件,政协提案65件。政府主动带头学法、尊法、守法、用法,区政府党组会议、常务会议集体学法实现制度化、常态化,丁字湾街道获评全省“七五”普法先进集体。依法审查文件、合同各165件、50件,审查合同金额530亿元,办理行政复议案件35件、行政应诉案件145件。工作作风更加务实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持一体推进学习教育、调查研究、检视问题、专项整改。严格落实“基层减负年”要求,大力整治形式主义、官僚主义,政府文件、会议同比分别下降30.3%、31%。完善土地管理、工程招标、投资评审等制度,从严完成审计项目172个,增收节支9813万元。严肃查处涉农资金、医保资金等侵害群众利益行为,政府廉洁形象不断彰显。

  第四次全国经济普查成效显著,宗教活动场所“四美”创建经验全国推介,治超工作、落实粮食安全省长责任制工作获全省先进,人民武装、退役军人、机关事务、气象、残联、老干、工青妇、关工委、工商联、侨联侨务、红十字会、计生协、老科协、老体协、老年协会、老干部大学、湖湘文化交流等工作均取得新成绩。

  各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻区部队、武警官兵,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志,向所有关心、支持、参与望城建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到当前我区经济社会发展中依然存在不少问题:经济下行压力较大,要素瓶颈制约依然突出,营商环境还有待进一步优化,实体经济仍面临一些困难;产业大项目、好项目不多,产业结构不优,产业高质量发展还任重道远;大气、水污染防治还存在不少顽症,截污治污任务还很艰巨,生态环境保护任务依然繁重;中小学优质学位还不能完全满足需求,养老领域、建设领域监管机制还不健全,公共服务均等化水平还不高;政府职能转变仍需加强,工作人员服务意识和能力水平还有待提升,一些领域腐败案件、微腐败时有发生等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。

 

2020年主要任务

  2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是十三五规划的收官之年,望城发展依然处于重大战略机遇期,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。从挑战来看,2020年全球经济仍处于深度调整中,国内长期存在的结构性、体制性、周期性矛盾的解决需要一个过程,外部的不确定性与国内的固有矛盾叠加,极易形成共振效应。从机遇来看,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;省、市推动高质量发展的政策支持持续增强;特别是近三年我区GDP年均增速全省第一、总量跃升到第11位,一般公共预算收入、地方一般公共预算收入分别上升至全省第8位、第4位,我区产业发展定位更加清晰、基础设施更加完善、支撑保障更加有力。只要我们以追求第一选择的矢志不渝、化解风险考验的必胜信心、推动望城发展的担当作为,就一定可以变挑战为机遇、化压力为动力,奋力开创望城高质量发展的新局面。

  今年政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实中央、省委、市委、区委经济工作会议安排部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以省委“全面小康决胜年”为引领,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚定不移推动制造业高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,奏响拼搏赶超最强音,加快建设美丽强盛幸福的现代化新望城。

  全年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5-9%;规模工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%,其中产业项目投资占固定资产投资比重50%以上;全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重3%;高新技术产业增加值占规模工业增加值比重60%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%,全面完成精准脱贫、全面小康各项任务;单位GDP能耗下降2%;空气质量优良率85%;城镇登记失业率控制在3%以内。

  为实现上述目标,我们将全力抓好以下八个方面的工作:

  一、加快推进先进制造业发展。坚持把先进制造业作为经济发展的第一选择,抓紧抓实制造业高质量发展“八大推动”工程和20条支持政策,全力支持望城经开区发展,奋力走在制造业高质量发展前列。加快产业链建设。坚持把千亿级智能终端产业集群作为产业链建设的“头号工程”来抓,着力推动比亚迪智能终端产业园满负荷生产,确保华为HUB仓如期投产运营,加快构建华为第二供应中心、打造1.5亿台智能终端产业集群;做强做精新型轻合金和先进硬质材料产业链,推动金属材料精深加工产业向高端化、终端化、智能化方向发展;重点发展中高端乳制品、特医食品和特色农副加工产品等营养健康食品产业,打造全国营养健康食品产业高质量发展示范区。持续抓好企业“入规、升高、上市、扩面”,大力培育和引进瞪羚企业、“独角兽”企业,推进传统产业智能化升级。突出平台支撑。坚定国家级园区“两主一特”定位,深耕主导产业、特色产业,突出投资强度、亩产税收、亩产增加值等核心指标,清退“僵尸企业”,推进“腾笼换鸟”,加强园区产业招商、土地招商,提升园区土地综合效益;深化经开区河西、河东片区整合改革,推进规划修编、调区扩园,优化园区空间结构与布局,突出产城融合发展,加速进军全国百强园区。积极打造外贸综合服务平台,引导和支持中小企业“破零倍增”。深化创新驱动发展,围绕主导产业链,组建一批行业创新平台,吸纳高精尖人才,加快新产品、新工艺、新技术研发;加快中国福利彩票网企业孵化器、众创空间建设,支持轻量化汽车研究所、食品营养工业研究院等创新平台和中国福利彩票网成果转化体系建设;推进产学研用一体化,支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量,建立创新联合体,点燃创新驱动引擎。全力支持企业发展壮大。切实保障企业合法经营,依法保护企业家人身和财产安全,严厉打击破坏、侵害企业和企业家合法权益的行为。全力落实各项减税降费政策,着力降低企业用水、用电、用气等要素成本。大力弘扬企业家精神,积极构建亲清政商关系,打造市场化、法治化、国际化营商环境,让各类企业在望城发展更有信心。

  二、加快推进现代服务业发展。落实现代服务业发展政策,大力发展服务业新产业、新业态、新模式、新技术,加快先进制造业与现代服务业融合发展。培育高端服务业。依托望城经开区、滨水新城,聚焦“三类500强”企业,重点引进服务智能制造企业的设计研发、检验检测、智造总部、众智空间、工艺体验等优质企业,加快推进新一代半导体研究院建设,确保澳优总部主体建成,全面推动已建商务楼宇二次招商。壮大商贸流通业。加快电商物流产业集群建设,出台电商与快递物流行业规划,促推京东亚洲一号、唯品会湖南总部、国美电商总部等电商项目全面投运。支持和培育湾田国际、金桥国际、高星物流园等专业市场发展,打造行业新标杆。打响全域旅游牌。实施湘江古镇群提质增效行动计划,加快铜官、白箬铺两个片区开发,统筹推进旅游公共服务提质,完善全域旅游产品供给,分别争创国家5A级、4A级景区;探索建立雷锋旅游标准化服务体系,制定实施旅游红黑榜评比制度;推动文旅体融合发展,提质区域全民健身中心,加强市级标准化村(社区)综合文化服务中心建设,办好国际铁人三项赛等品牌赛事,全方位提升望城全域旅游的知名度、美誉度,争创国家级全域旅游示范区。

  三、加快推进三大攻坚战。聚焦难点、重点问题,敢于啃硬骨头,为高质量发展打下坚实基础。切实防范重大风险。严格执行政府投资建设项目负面清单制度,强化项目科学铺排,从源头控制债务增量;科学统筹盘活“三资”,着力化解债务存量;完善政府债务预警机制和考核体系,牢牢守住风险底线。推动平台公司市场化转型,加快健全现代企业制度,提升市场化运营水平和盈利能力。紧跟政策趋势,加快土地储备、棚户区和老旧小区提质改造等项目包装策划,推动合法合规融资。做好防范和打击非法集资工作。全面实现精准脱贫。全面解决“两不愁三保障”和安全饮水问题,抓好产业和就业扶贫,确保全区建档立卡贫困人口全部脱贫。坚持动态管理、精准施策、分类帮扶,强化返贫动态监测,持续巩固脱贫成果。全面完成龙山县洗车河镇、农车镇对口帮扶任务。加快推进污染防治。积极配合第二轮中央生态环境保护督察和省级环保督察“回头看”,持续推进反馈问题整改落实。保持“六控”“十严禁”高压态势,建设重点企业智能化监管系统,全力整治PM2.5、PM10、臭氧三大主要污染物。深入落实“河长制”“湖长制”,建设湘江入河排口自动化监测点89个,确保“一江七河两湖库”水质稳定好转。启动城市污水治理提质增效三年计划,确保全年新增污水管网35公里。

  四、加快推进乡村振兴战略。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,突出产业带动,强化人才引领,加快推进农业农村现代化。推动农村人居环境整治。紧盯农村“五治”,率先全省实现农村地区无害化厕所全覆盖,城乡垃圾分类减量群众参与率达到100%,全面完成“一户多宅”“空心房”整治,基本消除农村人口聚集区黑臭水体,深入推进移风易俗常态化、制度化,争创全国农村人居环境整治激励区。加快补齐基础设施短板,推进农村饮水安全巩固提升;完成秋冬修水利建设537处,推进大众垸水系连通、湘江东岸堤防综合治理建设,完成大众垸防洪整治工程、翻身垸堤防综合整治工程、潇湘大道北延线建设;提质改造农村公路100公里。推动农业产业振兴。坚持以全产业链思维抓蔬菜、荷花虾产业发展,聚焦育种育苗、精深加工、冷链物流等薄弱环节,培育和引进5家以上龙头企业。支持蔬菜公共服务平台建设,培育引进8-10家蔬菜龙头企业,建成蔬菜示范基地3万亩;以大众垸、苏蓼垸、翻身垸等养殖集聚区为基础,打造8万亩高标准荷花虾示范园区,建成望城荷花虾乔口大市场,全力扶持文和友荷花虾产业链建设,实现蔬菜、荷花虾产业综合产值均达20亿元。大力支持“三品一标”认证,积极创建望城蔬菜和望城荷花虾区域公用品牌。推动集体经济发展。用好农村“四块地”,建立农用地流转价格指导体系,探索宅基地有偿使用、退出制度,用活集体经营性建设用地入市政策,盘活农村土地资源。因村施策加快发展“六型”经济,提高薄弱村认定标准,加快培育和壮大中等村、打造示范村,力争培育40个以上集体经济收入过50万元的经济强村、20个以上集体经济收入过100万元的示范村。

  五、加快推进城市品质提升。依托湘江新区,推进规划衔接、功能承接、产业对接,加快过江通道规划建设,主动融入长沙城市发展布局,努力担当长沙向西向北发展的主力军。强化规划管控。全面编制完成国土空间规划,进一步优化“三区三线”,做到城市发展一本规划、一张蓝图;加快完善各类专项规划,高标准完成高铁西城控规编制、滨水新城控规优化提升及白箬铺镇规划编制。严格落实品质望城设计管理导则,全面推行城市建设项目闭环管理。强化规划刚性管控和规划成果运用,严肃查处各类违法违规行为。完善城市功能。协调推进地铁2号线西延二期、渝长厦高铁(长赣段)、银星路过江通道建设,加快高铁西站铁路枢纽、铜官港二期建设,实现长益扩容高速工程、湘江大道北延线二期、月亮岛路等建成通车。建成5G通信基站216个。加快推进电力630攻坚,开展配网建设提升三年计划,建成500千伏望城变等8个输变电工程。突出强化“15分钟生活圈”功能统筹,打造“一圈两场三道”升级版。提升城市管理水平。以雷锋同志诞辰80周年为契机,大力开展志愿服务活动,全力巩固文明城市创建成果。系统推进城市精细化管理,深化城市“脏乱差”整治,强化主次干道重点部位、重点时段管理,加强建筑工地扬尘治理、渣土运输管理,全力推进拆违控违,着力解决乱搭乱建、乱停乱占等问题,全面提升城市的颜值和气质。构建生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条,实现生活垃圾回收利用率35%以上。启动黑麋峰环保主题公园和中青路北延线建设,加快推进污泥生活垃圾协同焚烧二期建设,建成灰渣填埋场。

  六、加快推进治理能力现代化。深化体制机制改革,创新社会治理,加快推进治理体系和治理能力现代化。加快重点改革攻坚。深化城管综合执法体制改革,推动执法重心向街镇转移,实现执法事项属地化管理。整合12345热线、雷锋580、区长信箱、秸秆焚烧等平台,实现问题统一受理、分派、处置、反馈,打造智能高效应用平台。强化网格化管理顶层设计,加强网格员队伍建设,健全考核管理体系,进一步调优三级网格,实现全区社会治理“一张网”。推进智慧城市建设。深化与华为公司合作,启动智慧城市一期建设,完成云底座、智慧城市运营中心、智慧园区、智慧水务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧消防、社会治理等建设项目,打造具有望城特色的新型智慧城市。推进人口库、法人库、城市部件库建设,逐步打通信息部门壁垒。全面开展政府门户网站整顿清理。维护社会大局稳定。集中梳理交办信访积案,推动各级领导包案领办、部门综合施策,实现攻坚化解;深入开展“三无”街镇、村社创建活动,推动群众信访问题就地解决、及时解决,从源头上控制信访增量。加大建设领域特别是房地产领域行业监管,依法严厉打击违法违规行为,切实提升建设工程品质。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,强化社会治安立体化、智能化防控,严厉打击“套路贷”“校园贷”“砂石矿产”“工程项目”“黄赌毒”等领域违法犯罪,切实维护网络安全。加强应急救援力量建设,完成长沙市应急救援基地、铜官特勤消防站、桂芳消防站建设;深入推进安全生产执法检查、隐患排查行动,巩固安全生产稳定局势。

  七、加快推进民生福祉改善。坚持以人民为中心,全力办好民生实事,重点推进“七有”,提供更多更好的公共服务产品。更好地推动幼有所育、学有所教。支持社会力量发展普惠托育服务,促进0-3岁儿童早期综合发展。推进住宅小区配套幼儿园移交,探索委托办园机制,扩大普惠学前教育资源。加快推进学校建设五年行动计划,新(扩)建中小学校7所,启动区一中改扩建工程建设,完成区二中、六中改扩建工程。深入开展新高考综合改革,加大农村教育投入,协同推进特殊教育、职业教育、继续教育、民办教育、社区教育建设,促进义务教育优质均衡发展,全面提升教育质量。积极推进中考中招改革,实现与主城区教育并轨。支持湖南信息职院新校区加快建设。更好地推动病有所医。加快区人民医院整体迁建项目建设,实现滨水新城医院、区疾控中心业务用房运营开放;实施基层医疗卫生机构规范化建设三年行动,推进乡镇卫生院提质改造、村卫生室标准化建设、社区卫生服务站建设,加快乡村医生、全科医生培养。扎实推进基本药物制度,二级公立医院基本药物品种数不低于50%。推进职工医保和生育保险合并,提高城乡居民大病保险各段支付比例5%。更好地推动劳有所得。坚持就业优先,突出做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等群体就业工作,确保新增城镇就业7800人,实现零就业家庭动态清零。综合运用法律、行政、经济等手段,对拖欠劳动者工资案件实行快立、快查、快处,切实维护劳动者合法权益。更好地推动弱有所扶。推进城市特殊困难群体帮扶,强化残疾儿童抢救性康复,扩大残疾人员“上门办证”范围,着力解决因残致贫家庭突出困难。加大社会救助兜底保障对象和特困人员保障力度,提升社会福利、慈善、红十字会等社会团体公益服务水平。更好地推动老有所养。完成社会福利中心和靖港、高塘岭区域性敬老院建设,提质改造3个乡镇敬老院,新增6个社区、楼盘居家养老中心。健全居家养老服务机制,着力打造3-5个省级社工示范站点。更好地推动住有所居。严格规范房地产开发和中介企业经营行为,健全多主体供给、多渠道保障住房体系。全面推广“交房即交证”制度。深入开展棚户区、老旧小区提质改造,规范公共租赁住房机制。加快安置房源货币化改革,完善农村宅基地管理。

  八、加快推进政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,努力建设人民满意政府。推进依法行政。严格按照宪法和法律履职尽责,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,坚持做到依法决策、依法行政、依法接受监督。认真落实民主集中制和“三重一大”决策制度,推行政府法律顾问制度,强化规范性文件、行政执法决定及政府合同合法性审查。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,高效办理人大代表议案建议和政协委员提案;主动接受监委、司法、群众和舆论监督,自觉接受巡察监督,强化审计和统计监督。持续推进“七五”普法,建设示范性公共法律服务工作站(点)10个。科学谋划并启动“十四五”规划编制。做好第七次全国人口普查。提升行政效能。深化“放管服”改革,持续推进“一件事一次办”,全面实施权力清单、公共服务清单以及“最多跑一次”、“四个办”、中介服务和特别程序等六张清单,推动审批流程再造、环节精简;优化政务中心功能,打造24小时自助服务,增强企业群众办事获得感。持续反对形式主义、官僚主义,大力整治“文山会海”,规范督查考核。鲜明树立实干实绩导向,为干事创业者撑腰壮胆、加油鼓劲,让敢担当、善作为、重实干蔚然成风。建设廉洁政府。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题,全面加强党的建设,让铁规铁纪成为政府工作人员的基本遵循。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,持续整治违规收送红包礼金、“提篮子”“打牌子”等不正之风,坚决防止“四风”问题反弹。坚持用制度管权管事管人,重点加强公共权力、公共工程、公共资金等领域廉政风险防控,压减“三公”经费和一般性支出预算10%。强化“三重一大”决策执行、资金资产资源管理处置等方面监管审计力度,大力整治侵害群众利益等各类腐败问题,确保政治清明、政府清廉、干部清正。

  各位代表!奋斗成就梦想,实干开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和全区人民的监督支持下,坚定必胜信心、凝聚实干力量,只争朝夕、不负韶华,加快推进望城高质量发展,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献望城力量!

 

  名词解释:

  1.一提一降三保证:“一提”,是指“提速行政效能”;“一降”,是指“降低营商成本”;“三保证”,是指“保证合法权益”、“保证政策落地”、“保证清廉担当”。

  2.村(社区)“四会一约”:“四会”是指道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会,“一约”是指村规民约。

  3.清四乱:是指清理乱占、乱采、乱堆、乱建等行为。

  4.三免费服务:是指免费文印、邮寄、刻章。

  5.“三区三线”:“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间;“三线”指生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。

  6.海智计划:是指海外智力人才为国服务计划。

  7.破零倍增:“破零”是指外贸进出口零实绩的外贸备案登记企业,要实现进出口零的突破;“倍增”是指外贸企业进出口额年度增长率达100%以上。

  8.四块地:是指耕地、林地、宅基地、集体建设用地。

  9.“六型”模式:是指土地合作型、资源开发型、乡村服务型、物业经营型、产业带动型、农房合作型集体经济发展模式。

  10.四个办:是指马上办、网上办、就近办、一次办。


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