2016年政府工作报告

拼搏赶超 接续奋斗 加快建设美丽强盛幸福的现代化新望城

2016年政府工作报告

来源:区政府办 发布时间:2016-01-05 字体大小:

——在长沙市望城区第一届人民代表大会第四次会议上

副区长(主持区政府全面工作) 范焱斌

20151229

各位代表: 

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。    

  “十二五”工作回顾    

  过去的五年,是望城发展史上极不平凡的五年,是由县到区历史性转变的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府团结和带领全区人民,牢牢把握撤县设区的重大历史机遇,扎实推进经济社会转型创新发展,完成和超额完成十二五各项目标任务,开创了望城改革发展的崭新局面。 

  ——五年来,经济总量快速增长,发展驱动力、竞争力持续攀升。全区地区生产总值由243亿元增加到520亿元(预计值,下同),财政总收入由22.1亿元增加到63.9亿元,工业总产值由399.7亿元增加到1100亿元,固定资产投资由241亿元增加到670亿元,社会消费品零售总额由40.6亿元增加到100亿元,分别是“十一五”末的2.2倍、2.9倍、2.8倍、2.8倍、2.5倍;金融机构达到56家,存、贷款余额分别达到360亿元、248亿元。以一区两园为平台的新型工业化快速推进,望城经开区跻身国家级园区行列,全区税收过亿元企业达6家,产值过10亿元企业达10家,规模工业总产值迈上千亿元台阶;以房地产业、商贸物流业和休闲旅游业为代表的第三产业蓬勃发展,龙湖、金地等48家房企抢滩望城,湾田国际、高星物流园等专业市场相继入驻,靖港古镇、乔口柏乐园等旅游景区人气旺盛;以望城农科园和现代农业试验区为载体的现代都市农业加快发展,规模农产品加工企业达54家,规模种植大户达1124家。连续三年成功举办休闲农业与乡村旅游主题节会,休闲农业品牌享誉全国。荣获全省全面小康经济快进县第一名,区域综合竞争实力、投资潜力均进入全国市辖区百强,获评全国县域经济科学发展特色县(区)、国家可持续发展实验区。 

  ——五年来,城乡面貌日新月异,社会知名度、美誉度全面提升。投入交通建设资金180亿元,湘江长沙综合枢纽和京港澳高速复线、黄桥大道通航通车,普瑞西路加快建设,新修、拓改农村公路1000余公里,城乡一体、融汇贯通的交通路网基本形成。新增城镇建成区20平方公里,城镇化率达56.8%,斑马湖、月亮岛片区综合配套日趋完善,靖港、乔口、新康、铜官、书堂等湘江古镇声名鹊起,望城跻身全省新型城镇化试点区行列。扎实推进城乡环境卫生整洁行动,完成12条主干道两厢建筑立面改造、10条背街小巷提质改造、12个重建安置小区综合整治,城乡环境卫生整洁行动走在全省前列;超限超载治理、河道砂石管理全面加强;扎实开展三年造绿大行动和美丽乡村建设,建成6条绿色通道,银孔围、团山湖、谢家新屋等美丽村落广受好评,望城获评全国绿化模范单位。建立生态补偿机制,强力实施碧水、清霾、静音等环保行动,天心牧业、海利化工、省原种猪场等重污染企业全面退出,生态文明建设不断加强。新型城镇、美丽乡村、秀美生态成为望城对外开放的新名片。 

  ——五年来,民生福祉大幅改善,群众幸福感、获得感显著增强。大力实施创业富民工程,新增城镇就业岗位2.9万个,转移农村劳动力4.7万人,城乡居民人均可支配收入分别达到37200元、25800元;居民养老、医疗保险实现城乡并轨运行,五项社会保险归集保费49.5亿元,发放各类社会保险待遇32.5亿元;开通雷锋580救助热线,成立雷锋慈善基金会;完成棚户区改造8719户,新增公共租赁住房27.3万㎡,统筹城乡、全面覆盖的社会保障体系基本形成。投入民生事业资金166.7亿元,建设义务教育合格学校95所、房地产配套学校5所,提质改造薄弱学校62所,获评国家义务教育发展基本均衡区;完成14个乡镇卫生院、138个村卫生室提质改造,区人民医院标准化建设积极推进;建成乡镇综合文化站13个、农家书屋159个,免费开放文化场所184个;区行政中心投入使用;村级基本运转经费保障标准大幅提高;获评全国中国福利彩票网进步先进区、全国科普示范区;连续9年保持计生国优,配置均衡、城乡共享的公共服务体系不断完善。深化平安望城建设,信访调解、综治维稳、安全生产、食品安全等工作严抓不懈,连续三年获评全省安全生产先进区、社会管理综合治理先进区,安定祥和、公平正义的社会环境得到切实维护。 

  ——五年来,自身建设切实加强,政府执行力、公信力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,狠抓关键少数和队伍建设,弘扬敢抓落实、善抓落实的担当精神;坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展,主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,办复人大代表议案3件、建议403件和政协委员提案360件;坚持以制度管人管权管事,工程建设、财政财务、商务合同、人事人才、专项资金、国土资源、政府采购等重点领域管理制度不断健全,审计监督不断加强,制度+中国福利彩票网+文化廉政风险防控体系不断拓展,忠诚、干净、担当的形象日益彰显,为民、务实、清廉的政风更加浓厚。 

  2015年是十二五规划的收官之年,也是经济社会发展取得重大收获的一年。这些收获主要体现在五个方面: 

  1.项目攻坚成效明显。项目建设进度加快。坚持以项目建设稳增长,全年实施重点项目201个,完成政府投资87.5亿元,带动社会投资231.8亿元,77个项目顺利开工,46个项目加快建设,78个项目建成投运。项目保障攻坚有力。实行重点项目建设五个一工作机制,集中交办、分类破解难题近300个。规模50亿元的城镇发展基金投入运作,争取上级预算内资金和专项建设资金10亿元,申报中长期基准利率贷款63亿元,融资渠道不断拓宽。调整和理顺征地补偿安置体制机制,成立四大片区征拆指挥部,推行三轮会审、三次公告、三榜公示、三月审计工作法,依法、阳光、刚性的征拆氛围不断浓厚,实现腾地1.32万亩。强力开展铁拳行动,依法处置阻工闹事、强揽工程等不法行为,项目建设环境不断优化。项目引进成果丰硕。创新招商机制,成立驻北京、广州、深圳、苏州四个招商小组,定向招商、精准招商迈出坚实步伐。突出产业招商导向,积极开展十大工业项目招商四上企业招商,全年引进项目45个,协议引进资金228亿元,其中投资过亿元项目26个、工业项目35个,投资过50亿元的智能交通、证通电子等重大项目成功签约,为区域发展增添了新动力。 

  2.产业建设扎实推进。新型工业实现新突破。一区两园体制机制不断优化,招商引资、产业培育等主责主业更加突出,完成规模工业总产值751亿元,增长23%。扎实推进有色金属精深加工提升等产业计划,网讯通、安多福等产业项目顺利开工,旺旺乳饮、长缆电工等产业项目竣工投产,晟通中国福利彩票网、金龙铜业、澳优乳业等骨干企业发展势头强劲,华望中国福利彩票网新三板成功挂牌。第三产业迸发新活力。积极繁荣商贸经济,金桥国际食品建材城建成招商,新奥燃气总部即将启用,永通汽车(二期)、万泰国际等项目进展顺利,城区商气不断集聚。实施旅游产业整合提升计划,铜官窑国际文化旅游度假区顺利开工,长沙铜官窑国家考古遗址公园(二期)、光明蝶谷(二期)加快推进,古镇游、休闲游人气火爆,接待游客1115.6万人次,实现综合收入49.3亿元。实施房地产稳定发展计划,完成商品房销售270万㎡,增长55%,商品房库存逐步下降。现代农业迈出新步伐。望城农科园积极建设农业创新创业园,望城蔬菜产业示范园、湘台现代农业中国福利彩票网园等企业态势良好,八佳兴农产品加工配送中心即将投运,农业产业化、品牌化取得新进展。深入推进现代农业综合配套改革,城乡融合产业基金成功设立,农村集体土地确权颁证稳步开展,现代农业试验区获评国家农业产业化示范基地。 

  3.城乡品质持续提升。沿江开发全面启动。高标准推进滨水新城片区建设,控规提升、产业策划、城市设计取得初步成果,潇湘北路前期工作扎实推进,滨水新城医院启动建设,月亮岛路、永通大道加快建设,谷山体育公园顺利开园,长郡月亮岛学校投入使用,沿江开发取得积极进展。交通网络日趋完善。铜官大道(一期)、湘江大道交通道、马桥河路南延线竣工通车,芙蓉北大道实现主线通车,石长铁路复线、航电大道加快建设,地铁4号线、长株潭城际铁路启动建设,金桥综合枢纽站、长益高速复线等前期工作进展顺利,新建和提质农村公路159公里,新开通公交线路3条,群众出行更加便捷。造绿增绿成效显著。深入开展三年造绿大行动,建成黄桥大道、金洲大道等绿色通道和绕城高速环城绿带示范段,新增造绿面积2.5万亩。全面推进绿色城市建设,实施拆墙透绿、拆违增绿、拆房建绿,新增城区绿化面积84万㎡。最严城管深入实施。理顺城管执法体制,设立乡镇(街道)城管执法中队,城市管理实现重心下移;数字化城管指挥中心投入运营,精细城管考核扎实推进,城市管理水平不断提升。强化拆违控违,建立巡、控、拆三位一体工作机制,出台八条断然措施,保持高压控违态势,依法拆除违章建筑32万㎡,实现违章建筑零增长。 

  4.民生事业协调发展。社会保障不断加强。大力开展各种形式的就业培训,公共就业服务能力不断提高,城镇登记失业率控制在3.5%以内;企业退休人员养老待遇人均提标191/月,失业金人均提标170/月,社会保障一卡通正式发行;完成棚户区改造2962户,新增公共租赁住房1917套,发放住房公积金贷款4.3亿元;提质乡镇敬老院2所,新建农村幸福院25所,基层养老服务补贴覆盖率达54%,就业、住房、养老等民生保障不断加强。社会事业持续繁荣。义务教育阶段校长教师交流轮岗改革顺利推进,合格学校提质改造、农村学校教师公租房建设稳步实施,获评省教育强区;乡镇卫生院、村卫生室提质改造和区级医院标准化建设积极推进,市区两级妇幼保健院医疗联合体正式运行,医疗卫生服务能力持续提升;文明创建深入开展,雷锋纪念馆提质改造扎实推进,开展群众喜闻乐见的文体活动285场次,教育、医疗、文化等公共服务不断优化。社会大局平安稳定。应急管理不断加强。严格落实安全生产责任,全力开展九打九治打非治违等专项行动,重点整治安全隐患2000余处,有效杜绝较大以上安全生产事故。积极落实领导干部定期接访和包案制度,化解信访积案32件;严厉打击黄赌毒两抢一盗等各类违法犯罪行为,综治公众满意度全市领先。 

  5.改革创新成果丰硕。行政审批制度改革成效明显。以新政务服务中心启用为契机,严格落实三集中三到位,率先全省推行国地税办税窗口合署办公;全面实施并联审批制、全程代理制和服务承诺制,精简审批事项74个,行政审批效能提速65%以上,雷锋政务超市品牌初步打响。行政管理体制改革顺利完成。扎实推进政府机构改革,政府机构设置、职能配置更加科学。顺利完成乡镇区划调整,为提升基层治理能力、促进城乡统筹发展创造了条件。财政管理改革全面推进。调整区镇财政体制,街镇抓经济、促发展的积极性进一步激发。出台专项资金管理办法,规范资金使用行为,强化绩效评价、资金监管,专项资金使用效益进一步提高。改革政府采购模式,建立电子平台,政府采购的运行机制进一步规范。 

  人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、广播电视、工青妇、工商联、残联、气象、老干、关工委、老科协、体协等工作均稳中有进,取得了新的成绩。 

  各位代表,五年来,望城的发展变化有目共睹,取得的成绩有口皆碑。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部和人民群众同心同德、群策群力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民和驻区部队官兵,向历任老领导,向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志,向所有关心、支持、参与望城建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展仍存在一些不容忽视的困难和问题,如经济总量不大,产业结构不优,工业实力不强,区域经济缺乏大项目支撑;区域空间布局不优,城区高端配套不足,人气商气不旺,城市品质还需进一步提升;少数单位和干部理解力、执行力、开拓力不强,缺乏碰硬担责胆识、干事创业激情,等等。这些问题,我们将采取切实有效的措施,认真加以解决。    

“十三五”目标任务

  未来五年,是率先全面建成小康社会、基本实现现代化的决胜五年,也是加快滨水新城区建设、全力打造名望之城的黄金五年。做好未来五年工作,对望城发展至关重要。从外部环境看,国内经济步入新常态,中央十三五规划确立了以坚持发展为第一要务、以提高发展质量和效益为中心的战略要求,为望城在更高起点上推动经济社会转型创新发展创造了有利条件;国家支持长江中游城市群协同发展的政策密集出台,长株潭两型试验区建设深入推进,洞庭湖生态经济区、湘江新区等国家级平台相继获批,长沙“东西互动、双核共进”战略全面实施,望城发展正处于大有可为的政策红利期和战略机遇期。从内部环境看,我们拥有十分突出的交通优势,湘江长沙综合枢纽、京港澳高速复线等交通动脉通航通车,地铁4号线、长株潭城际铁路等轨道交通加快建设,渝长厦高铁、金桥综合枢纽站等重大交通项目相继布局,望城正逐步抢占融入长沙、联络全省、迈向全国的交通制高点;我们拥有得天独厚的空间优势,区域面积占据长沙城区半壁江山,跨湘江两岸、拥河西河东,发展空间、经济腹地广阔,具有统筹实施沿江建设、跨江发展的独特优势;我们拥有山清水秀的生态优势,坐拥湘江岸线资源,山水洲城俱备,自然生态优越,人居环境优美,被誉为处处为景、步步皆画的大公园;我们拥有不可复制的人文优势,雷锋精神培育和造就了一代又一代艰苦奋斗、无私奉献、追求卓越的望城人。只要我们凝聚敢于担当、真抓实干的正能量,弘扬舍我其谁、谁与争锋的精气神,顺势而为、乘势而上,就一定能够在日趋激烈的区域竞争中构筑新优势、实现新发展! 

  今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照省、市和区委一届二十六次全会的决策部署,以率先全面建成小康社会、建设现代化公园式滨水新城区为目标,坚持沿江建设、跨江发展、基础先行、产业强区的发展思路,大力推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化,努力把雷锋故乡建设成为更加美丽、强盛、幸福的名望之城! 

  今后五年经济社会发展的主要目标是:五年倍增、质效齐升。力争到2020年,经济总量、工业增加值、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标在2015年基础上实现翻番,发展质量和效益明显提升。 

  今后五年,政府工作将紧紧把握以下几个方面: 

  ——以功能布局优化为抓手,统筹区域开发建设,让望城发展更加协调。牢牢把握功能分区的战略布局,将滨水城市核心区、城市功能拓展区、文化旅游发展区、生态涵养保护区四大功能区的发展战略贯穿到经济社会发展全过程,作为城乡统筹发展的重要抓手、资源配置的科学依据。坚持以规划引导功能区发展,有序推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划三规合一。坚持以分类指导促进功能区发展,建立健全协调发展机制,研究制定特色化发展政策,积极推行差异化绩效考核,引导各功能区特色集聚发展,着力打造主体功能明确、区域错位联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局。 

  ——以园区平台提升为支撑,推进产业转型升级,让望城实力更加雄厚。坚持把园区作为产业发展主战场,完善承载配套,创新体制机制,强化主责主业,推动园区转型提质,打造规模集聚、活力迸发的产业高地。坚持把发展先进制造业作为产业强区的第一选择,依托一区两园,抢抓中国制造、互联网+”、湘江新区打造高端制造研发转化基地等重大机遇,着力打造1000亿级的有色新材、400亿级的电子信息、300亿级的装备制造、300亿级的绿色食品加工产业集群,努力将望城建设成为先进制造产业的聚集区。依托滨水新城片区,大力发展商贸物流、金融证券、总部经济等现代服务业,培育电子商务、文化创意等新兴服务业,稳定提升房地产业,发展休闲度假、医疗养老、文化旅游业,促进服务业向高端化、高附加值方向发展。依托望城农科园和现代农业试验区,推进涉农体制改革,创新生产经营模式,引入现代生产经营理念,着力发展高端种养、休闲观光、趣味体验等都市农业形态,打造具有全国影响力的都市农业品牌。 

  ——以滨江片区开发为重点,提升城乡建管品质,让望城环境更加靓丽。突出生态立城、品质建城、管理铸城,统筹规划、建设、管理三大环节,加快新型城镇建设,促进城乡融合发展,打造省会长沙最靓丽的名片。坚持以先进理念引领滨江开发,组团化、圈层式推进斑马湖、大泽湖、月亮岛片区建设,大气魄开发主题鲜明、精致现代的滨江生态公园群,大力度培育品质高端、集聚力强的滨江经济带。坚持以国际视野推进湘江古镇群二次规划建设,实施三年行动计划,提升发展规划、基础配套和品牌形象,打造中国最具魅力的古镇群。坚持以战略思维构建综合交通体系,打通对外交通,建设轨道交通,畅通两岸交通,构建以高速公路和快速干道为主体、轨道交通和湘江航道为补充、水运港口和枢纽站场为依托的立体交通网络。坚持以一流品质推进城市开发,积极争取“海绵城市”、“智慧城区”试点,建设功能完备的基础配套,实施严格精细的城市管理,完善高质高效的公共服务,打造精致精美、宜居宜业的公园式城区。坚持以最严标准实施环境保护,全面落实新《环保法》,深入开展城乡环境卫生整洁行动,巩固提升清新靓丽、秀美宜居的生态优势和环境品质,争创国家级生态文明示范区。 

  ——以全面深化改革为引领,浓厚创新创业氛围,让望城社会更具活力。弘扬敢闯敢试、先行先试的创新精神,培育开放包容、公平诚信的创业环境,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。深化行政审批制度、财政管理体制、投融资体制、户籍制度、国土管理、自然资源与环境补偿等重点领域和关键环节的改革创新,形成促进创新的体制架构和规范有序的管理体系,不断激发市场主体的创造活力。依托国家可持续发展实验区,强化企业创新的主体地位,深化产学研合作,推动中国福利彩票网成果转化,培育一批竞争力强的创新型企业,真正让创新成为驱动经济社会发展的核心动力。支持全民创新创业,鼓励在外成功人士和务工人员返乡创业,激发全社会的创新潜能和创业活力,着力将望城打造成为充满生机的创业之城。 

  ——以民生福祉改善为关键,全面建成小康社会,让望城人民更加幸福。突出民生改善,注重机会均等,促进共享发展,带领全区人民共同迈入全面小康社会。要确保全面小康的实现程度,大幅提升综合经济实力、城乡发展水平、社会文明程度、生态环境质量、人民生活品质,推动经济社会协调均衡发展,确保2017年达到全面小康标准。要积极构建公平共享机制,纵深推进精准扶贫、精准脱贫,强化社会救助的托底功能,推进扶危济困工作,真情关心困难群体生活,让全体人民同步享受小康生活。要增强全面小康的获得感,努力提供更好的社会保障、更优的公共服务、更高的生活品质,让全体人民能够享受蓝天碧水、呼吸新鲜空气、吃到放心食品,活得更为平安、更有尊严、更加体面,拥有放飞梦想、实现抱负、赢得人生出彩的舞台和机会,真真切切感受到全面小康带来的生活幸福感。 

2016年工作安排

  2016年是实施十三五规划的开局之年,也是加快全面建成小康的关键之年,更是迎难而上、奋发赶超的重要一年。 

  全年主要预期指标为:地区生产总值增长11.5%,力争增长12%;规模工业增加值增长14%,力争增长15%;财政总收入增长10%,力争增长15%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长18%,力争增长20%;城乡居民人均可支配收入增长9.5%,力争增长10.5%;全面小康实现程度达到93%以上;高新技术产业增加值占GDP比重达到30%以上;主要污染物排放量削减2%以上。 

  为实现上述目标,我们将着力抓好以下五个方面的工作: 

  1.狠抓项目攻坚,在扩投资中稳增长。强化招商引资。完善驻点招商机制,突出精准招商,积极对接、主动出击,推动招商引资向专业化、精细化转变;突出产业招商导向,优化招商考核,继续开展十大工业项目招商,重点引入一批重量级的大项目、好项目,确保全年引进项目50个,其中工业项目40个,望城经开区要引进投资过50亿元项目2个、过亿元项目10个以上,铜官循环园要引进投资过10亿元项目1个以上,乌山中小企业园要引进工业项目4个以上。强化落地投产。全年预铺排重点项目220个,年度计划投资350亿元。加强履约清理,做细前期工作,确保证通电子、智能交通等一批项目开工建设;完善推进机制,定期调度讲评,严格督查考核,确保网讯通、关西涂料等在建项目快速推进;加强跟踪服务,倒排施工进度,加快工程扫尾,确保中粮可口可乐、恒飞电缆、湘江涂料等一批项目投产达效。强化要素保障。坚持精准施策,分类破解一批项目建设难题。坚持多途争资,充分发挥各部门积极性,精准对接国家、省、市稳增长政策,精心策划包装一批重大项目,努力争取政策、资金支持;强化专业融资,整合城建投、水利投、交建投等平台资源,创新融资模式,积极推进债券、基金、股权投资等资本市场融资,探索推行PPP等合作运营模式,不断拓宽融资渠道。继续坚持征拆安置四三工作法,严格政策执行,加强调度巡查,确保腾地1.1万亩;强化土地供应管理,强力处置闲置用地,盘活存量土地资源。继续开展铁拳行动,进一步优化项目建设环境。 

  2.狠抓产业升级,在转方式中优结构。提升产业平台。望城经开区要加快调规扩园和望城大道南延线等道路建设,拓展发展空间,增强承载能力和发展后劲;铜官循环园要积极完善供热、供水、排污等基础设施,提升产业配套能力;乌山中小企业园要进一步拉开路网框架,完善产业配套,对接融入望城经开区。力促新雅创业园、黄金创业园满园达效,中德有色工业园、电子信息产业园招商增效,不断提升工业综合体的产业孵化能力。现代农业试验区要稳步推进集体土地三权分置、农村资产确权颁证和农民集中居住试点等涉农改革,望城农科园要加快建设特色农业功能区,不断激发农村经济发展的内生动力。增强产业优势。实施先进制造业产业群提升计划,支持晟通中国福利彩票网、金龙铜业、长高集团、泰嘉中国福利彩票网、中航起落架、黑金刚等骨干企业做大做强,不断壮大有色金属、装备制造等优势产业,着力构建特色鲜明、集聚发展的先进制造业集群。大力扶持旺旺集团、澳优乳业等企业做优做强,提质升级传统优势产业。支持金桥国际、湾田国际、高星物流园等专业市场做活做旺,奥特莱斯、永通汽车城等企业发展壮大,促进商贸流通业健康快速发展。深入实施旅游产业整合提升计划,搭建区级旅游发展平台,加快铜官窑国际文化旅游度假区、欧阳询文化园(二期)、光明大观园建设,推进黑麋峰、乌山森林公园保护性开发和千龙湖提质,打造一批、级景区,争创国家全域旅游示范区。制定出台支持政策,促进建筑产业健康有序发展。加强政策引导,提升楼盘品质,激活住房消费,加快存量去化,促进房地产业健康稳定发展。支持湘台现代农业中国福利彩票网园、望城蔬菜产业园等企业做大做强,积极培育新型农业经营主体,提高农业抗风险能力,促进现代都市农业加快发展。优化产业帮扶。突出政策引导,健全工业发展专项资金管理办法,引导企业加强产学研合作和技术改造,提高创新发展能力。实施重点企业和中小企业培育工程,新增规模工业企业30家,税收过亿元企业2家。健全重点企业联系服务制,推行全方位、广覆盖、精准化的帮扶服务,不断优化企业发展环境。 

  3.狠抓城乡统筹,在强建管中提品质。加快完善基础配套。全面实现航电大道、普瑞西路、月亮岛路竣工通车,全力推动金桥综合枢纽站、铜官港区建设,争取启动长益高速复线、北横线等对外大通道建设,积极构建立体交通大格局。实施农村公路提质计划,完成乔朱线、何桥公路改造,提升城乡道路通行水平。优化公交线路,完善公共自行车租赁系统,提升便民交通服务水平。实施亮化提质工程。完善水、电、气、讯等基础设施。实现光纤网络入户覆盖率达到90%以上。整合各类水利资金7.2亿元,实施中小河流治理、山塘水库整治等2700处水利实事工程,进一步改善农业生产条件。积极打造精美城镇。启动湖南一师附小斑马湖实验小学建设,加快潇湘北路、腾飞路建设和月亮岛整体开发,支持滨水新城医院、地铁4号线建设,完成雷锋公园(二期)、新奥燃气总部和长郡月亮岛学校(二期)建设,实现滨江片区开发向纵深推进。实施湘江古镇群三年行动计划,推进乔口、靖港、铜官、丁字等古镇深度开发,不断提升湘江古镇群的品牌影响力。积极完善桥驿、茶亭、白箬铺、乌山等集镇基础配套和公共服务,提升中心城镇的承载功能,打造一批市级示范街道(乡镇)、社区。深化最严城市管理。深入落实城管体制改革成果,优化城市管理机制,强化基层城管职责,做到责任落实最严格。发挥城管指挥平台作用,加强网格管理,强化动态监管,突出严管重罚、标本兼治,保持拆违控违、市容环境专项整治的高压态势,做到监管执法最严格。全面对接长沙中心城区考核标准,完善考核办法,支持百姓城管开展六进活动,做到考核兑现最严格。提升生态环境品质。深入推进三年造绿大行动,广泛开展全民植树造绿活动,完成环城绿带生态圈和芙蓉北大道、普瑞西路等花色道路建设,新增造绿面积2.1万亩;完善园林绿化顶层设计,推进绿色城市建设,新增城区绿化面积85万㎡。完成1.8万户农村散户污水治理,推进马桥河、沙河流域污染整治;严控工业废气、扬尘污染,加强秸秆禁烧和综合治理,不断提升环境保护水平。继续实施背街小巷、安置小区提质,加快城中村改造;着力破解个人建房管理难题,规范农民建房秩序,提升农民居住品质;深入开展城乡环境卫生整洁行动,大力推行垃圾分类减量处理;以示范片区典型引路,全面推进美丽乡村建设,巩固城乡环境品质全省领先地位。 

  4.狠抓公共服务,在办实事中惠民生。完善社会保障体系。新增城镇就业岗位6000个、农村劳动力转移就业5000人,保持城镇零就业家庭动态清零。启动城乡低保一体化试点,健全雷锋580救助办法,提高大病医疗救助标准,进一步完善社会救助体系。实施城乡居民大病保险制度,城乡居民医疗保险、养老保险参保缴费率稳定在95%以上,职工五项社会保险实现应保尽保。新增公共租赁住房581套,改造棚户区3800户、农村危房1000户,进一步提高住房困难群众的居住品质。建设老年人日间照料中心3个,完善社区居家养老服务设施,进一步健全养老体系。提高公共服务水平。建设标准化学校20所,改建公办幼儿园3所,完成区一中等学校扩容提质,不断改善办学条件。全面推进公立医院改革,实施2个乡镇卫生院提质改造,建成2个社区卫生服务中心,着力提升医疗服务水平,打造健康望城。夯实计生基层基础,落实全面二孩政策,持续巩固国优成果。规划建设区人防指挥中心。推进公共文体场馆免费开放,广泛举办各类群众文体活动,让人民群众充分享受文化发展成果。增强社会治理能力。坚持以雷锋精神兴区育人,加强思想道德建设,弘扬正气,淳化民风。加强矛盾排查化解,坚持领导干部定期接访、下访,畅通信访渠道,妥善化解各类信访问题。积极防范和打击非法集资,规范民间融资秩序。健全社会治安防控体系,继续实施万人红袖章工程,加强基层派出所建设,严厉打击黄赌毒两抢一盗等违法犯罪行为。严格落实新《食品安全法》,完善食品安全监管体制,确保人民群众舌尖上的安全。牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,突出隐患排查和专项整治,坚决杜绝较大以上安全生产事故,争创省级安全生产示范区。 

  5.狠抓自身建设,在转职能中增效能。严格依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,不断改进政府工作;健全政府重大事项决策程序,完善决策咨询、听证制度,加强政策文件、商务合同的法律审查;完善行政执法程序,加强执法监督,规范自由裁量权,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为;开展法律六进活动,加强法制宣传教育和法治文化建设,引导干部群众学法守法、依法办事,提高依法治区水平。提升服务效能。强力推进行政审批制度改革,落实并联审批制,提升窗口管理、项目审批、便民服务水平,擦亮雷锋政务超市品牌,打造全省第一、全国一流的政务服务中心。积极推进简政放权,探索下放经济社会管理权限,进一步激发园区、街镇稳增长、促发展的积极性和主动性。完成建制村合并工作,夯实村(社区)基层基础,加大运转经费保障力度,不断激发基层干部敢担当、挑重担的活力。弘扬严实作风。自觉践行三严三实,学习倡导乐东精神,营造实干担当、善作善成、久久为功的干事作风。加强经济责任审计、财政资金审计和专项资金监管,提高财政资金的使用效益。始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设主体责任,深入推进政府系统反腐倡廉工作,树立勤政廉政、干净干事的政府形象。 

  各位代表,新常态赋予新使命,新起点开启新征程。让我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,进一步凝心聚力、团结务实,担当有为、奋勇前进,为建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城而努力奋斗! 

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