2014年政府工作报告

拼搏赶超 接续奋斗 加快建设美丽强盛幸福的现代化新望城

2014年政府工作报告

来源:葡京真钱网上直营 发布时间:2014-01-03 字体大小:

——在长沙市望城区第一届人民代表大会第二次会议上

区长  孔玉成 

20131219 

各位代表: 

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

2013年工作回顾 

  2013年是新一届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府团结和带领全区人民,以六个走在前列大竞赛活动为总揽,大力建设现代化公园式城区,圆满完成区一届人大一次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值431亿元(预计值,下同),增长13.5%。完成工业总产值800亿元,增长20%,其中规模工业产值655亿元,增长22%。完成全口径财政收入123.5亿元,其中财政总收入48.5亿元,增长29.3%。完成固定资产投资460亿元,增长36.8%。完成社会消费品零售总额70亿元,增长17%。城镇居民人均可支配收入达30400元,农村居民人均可支配收入达19500元。经济社会保持健康快速发展势头,区域综合竞争实力明显增强。 

  一、在引导服务中加速发展,产业强区迈出坚实步伐 

  工业经济强力发展。出台新型工业扶持政策,每年投入不少于1亿元的扶持资金,新型工业化氛围空前浓厚。强力推进工业向园区集中,支持 一区两基地错位发展,望城经开区完成规模工业产值510亿元,占全区的77.9%16家企业建成投产,国家有色金属新材料精深加工高新技术产业化基地成功挂牌获评国家知识产权试点园区;铜官循环经济工业基地稳步发展,中石油长沙油库等5个项目投产达效;乌山创业富民基地基础配套日趋完善,入园企业达24家。铜官陶瓷地方标准发布实施。食品医药、有色金属、机械制造、电力能源实现产值450亿元,产值过百亿元企业达2家,税收过亿元企业达7家,新增规模工业企业63家,工业产业集聚度、龙头企业带动力不断提升。 

  现代农业特色发展。启动全国中小河流治理试点县(区)建设,实施各类水利项目2700多处,完成湘江综合枢纽库区(一期)、高裕垸城市防洪、八曲河(乌山段)治理等一批重大水利工程,跻身全国小型农田水利重点县行列,现代农业生产条件不断改善。成立区农业发展集团,完善三农投融资体系;实施“四个一百”工程,培育农业领军人才117人,新增农民专业合作社101家;积极推广机械化插秧暨无人直升机植保技术;严格落实禁止耕地抛荒政策,战胜历史罕见的干旱灾害,获评全国粮食生产先进区。望城国家农业中国福利彩票网园建设扎实推进,望城蔬菜产业示范园初具规模,长沙现代渔业生态示范园、湘台农业中国福利彩票网园等项目稳步实施,现代农庄经验推向全国。 

  第三产业加快发展。积极举办望城名盘跨市巡展活动,龙湖、澳海等楼盘产销两旺,全区完成房地产投资83亿元,增长18%,实现商品房销售220万㎡,增长70%。明发商业广场、红星美凯龙加快建设,车商世纪城(一期)、文源商贸城建成营业,湾田国际(一期)、高星物流园(一期)、金桥国际商贸城招商火热,商贸流通业发展势头强劲。新奥燃气总部开工建设。招商银行、华融湘江银行等金融机构相继入驻,金融体系不断健全。铜官窑国家考古遗址公园(二期)、光明大观园、乔口渔都乐园加速建设,乔口、铜官荣获全省特色旅游名镇称号,支持千龙湖成功举办世界休闲农业与乡村旅游城市(城区)联盟第一次峰会,61个国家的驻华使节、城市市长齐聚望城,休闲旅游“望城模式”享誉国内外,获评全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)、全国县域经济科学发展特色县(区)。 

  二、在项目引建中夯实基础,区域发展迸发蓬勃活力 

  项目引进更优。突出产业招商,强化成本效益理念,提高政策优惠精准度,完善前置审查、流程管理、履约清理等机制;组织小分队赴北京、天津等地上门招商,积极参加第八届中博会、上海招商会、“港洽周”等重大活动,举办工业招商专题推介会,招商引资数量、质量和效益明显提升。新引进项目80个,其中产业项目38个,投资过亿元项目12个,过10亿元项目9个,到位市外境内资金105亿元,联东U谷、开利星空国际进口汽车城、奥克斯广场等一批优强项目成功落户。 

  项目服务更实。扎实开展项目落地年活动,始终坚持领导盯着项目看、部门围着项目转、干部下到项目去,集中交办、分类破解重点难题267个。大力开展铁拳行动,出台优化工程建设管理八条禁令,查处打击强揽工程、阻工闹事等违法案件19起,项目建设环境进一步优化。推行工程设计、施工一体化总承包及项目代建平台统筹管理模式,项目管理水平不断提升。加强银政企对接,促成融资项目136个,到位贷款资金44.9亿元;发挥多个主体能动性,创新用地报批方式,完成用地报批1.5万亩,要素制约得到有效破解。 

  项目推进更快。依靠基层组织和干部群众,坚持阳光拆迁,稳妥推进新老征拆标准过渡,出台征地拆迁清表腾地办法,完成征拆项目109个,腾地1.8万亩;建成8个拆迁安置限价商品房楼盘,解决1.6万拆迁群众的住房问题,拆迁群众合法权益得到切实保障。扎实开展项目集中开工月百日攻坚大会战等活动,逐项目抓开工建设,分季度抓调度攻坚,全年铺排重点项目187个,实质性启动177个,占年度计划的94.6%,旺旺乳饮等加速实施,万家乐壁挂炉等建成投产(运),项目开工率、投资完成率均创历史新高。 

  三、在建管并举中提升品质,生态新城彰显宜居魅力 

  城镇建设日新月异。高标准编制斑马湖片区策划和城市设计方案,倾力打造宜居、宜业、宜游的灵动水城,潇湘大道景观道、雷锋东路、旺旺东路、文源东路、望府路完成建设,湘江综合枢纽、沩水河坝、东湖湿地公园加快建设,半岛型主城区初具雏形。振兴路、平安路完成建设,大泽湖片区基础配套日趋完善。潇湘大道交通道、银杉北路、银星东路等骨干道路启动建设,月亮岛综合开发积极推进,月亮岛片区建设取得明显进展。旺旺西路建成通车,地下管网等市政配套逐步完善,老城区品质不断提升。金洲大道、长常高速、京港澳高速复线两厢综合整治全面完成,旺旺中路、雷高公路、银杉路提质改造顺利竣工,雷锋雕像、星月广场成为城市景观新亮点。坚持一镇一特,小城镇建设扎实推进,新康戏乡顺利开街,书堂小镇、名峰古驿风情初显,铜官小城市、乔口渔都活力迸发,五谷白箬、格塘集镇魅力绽放,获评全省新型城镇化暨城乡统筹示范区。 

  基础配套日臻完善。铜官大道启动建设,石长铁路复线、湘江大道北延线、马桥河路南延线、城湘大道加快建设,黄桥大道(第三段)、芙蓉北大道(茶亭段)、黄金西路建成通车,乡镇(街道)与主城区“20分钟通勤圈”成为现实。修复损毁道路67公里,改造农村公路220公里,更新出租车140台,群众出行更加便捷。望城水厂(二期)改扩建工程建成供水,区污水处理厂(二期)、9个乡镇污水处理厂完成建设,6个标准化农贸市场全面竣工,溪浙800千伏、宝雍110千伏输电工程扎实推进,1734G基站顺利建成,城乡一体、功能互补的公共配套进一步健全。 

  城乡环境更加秀美。深入开展城市环境综合整治、城市管理五项整治霆行动,拆除违章建筑33.9,清理整顿户外广告、门店招牌等城市乱源1.3万处,城镇面貌焕然一新。继续推行城市管理月考评、月奖惩、月通报制度,充分发挥百姓城管协会作用,营造“城管没有旁观者,个个都是践行人”的社会氛围,政府主导、部门联动、协会引导、全民参与的城市管理格局基本形成。扎实推进砂石综合整治,建成铜官、乔口规范化砂石基地,实现治超、治砂、治脏三乱同治,砂石管理不断规范。加快节能减排步伐,完成6家企业清洁能源改烧、5个粘土砖厂退出。大力开展十美创建,新增绿化面积4500亩,获评全国绿化模范区。深入推进城乡环境卫生整洁行动,金山桥、靖港等街镇和白马、湛水等村荣获市“十佳”。继续保持省级文明城区、省级卫生县城称号,靖港、茶亭、新康成功创建国家级生态乡镇。 

  四、在统筹协调中改善民生,幸福家园奏响和谐强音 

  民生保障不断加强。大力实施创业富民工程,新增城镇就业岗位7200个、农村劳动力转移就业6750人,城镇零就业家庭实现动态清零。五项社会保险参保17.6万人次,归集社会保险费7.8亿元,发放保险金4.9亿元。城乡居民养老保险缴费工作领先全省,医疗保险覆盖率达98%,城乡居民基础养老金、失地少地农民生活补助分别提高到90/月、400/月。深入推进扶贫济困常态化,开辟雷锋“580”紧急救助热线,募集雷锋慈善基金1.1亿元。发放住房公积金贷款4亿元。完成210户农村危房改造、1600户棚户区改造,新建廉租房700套,城乡居民基本实现住有所居,民生支出和财政对民生项目的保障到位率位居全省第一。 

  各项事业全面进步。29所义务教育薄弱学校提质改造,成功引入长郡中学合作办学,高分通过国家义务教育发展基本均衡区验收。完成高塘岭、铜官卫生院门诊综合楼建设和13个村卫生室提质改造,区人民医院引入名院、名医打造特色诊疗科室,7所乡镇卫生院开设中医特色科室,医疗卫生条件不断改善。谷山体育公园、红色文化展览馆、欧阳询文化园、洗心禅寺“和”文化园建设扎实推进,雷锋纪念馆、群众文体中心等场所免费开放,公共文化服务体系不断健全。第四届环中国国际公路自行车赛圆满举行。蝉联全国计生优质服务先进区、全国中国福利彩票网进步先进区。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、广播电视、工青妇、工商联、老干、关工委、老科协、计生协等工作取得新成绩。 

  社会大局平安稳定。格落实领导干部信访接待日、领导干部包案制度,分类分批化解涉军、涉拆、涉企等领域信访突出矛盾,被征地失地少地农民生活补助等15个共性问题和52个个性案件得到圆满解决。深入推进公安中国福利彩票网信息化建设,大力实施万人红袖章巡防工程,全面落实社区网格化管理,健全立体化治安防控体系,综治公众满意度获全市第一,被推荐为全省社会管理综合治理先进县(区)。健全应急处突机制,果断处理各类突发事件。防范处理法轮功等邪教问题,重拳打击各类违法犯罪活动,人民群众安全指数进一步提高。严格落实安全生产责任制,切实加强企业生产、食品药品、建筑工地、交通运输等领域安全监管,平安望城建设取得新成果,获评全省安全生产先进县(区)。 

  五、在依法行政中强化管理,自身建设取得长足进步 

  政府管理日益规范。扎实推进国土资源精细化管理,健全土地管理制度,规范涉土决策机制,严格土地变性、容积率调整、出让金缴纳等工作程序,加强土地招商推介,经营性用地均价提高60万元/亩,土地综合效益不断提升。建立欠款清缴长效机制,加大欠款清缴力度,累计收回欠款18亿元。全面加强财政管理,理顺街镇、园区财政体制,强化预算执行,加大直付力度,财政资金使用效益稳步提高。出台楼盘管理办法,组建黄都港等楼盘社区。个人建房管理制度进一步完善。 

  依法行政深入推进。大力建设法治望城,积极实施六五普法规划,扎实开展法律六进活动,广大干群法律意识进一步增强。加强法制机构建设,出台合同管理办法,加强政府重大决策、规范性文件、商务合同合法性审查,依法履职能力不断提高。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督,积极支持人大评议部门、政协评议乡镇(街道)工作,办理人大代表议案、建议90件,办理政协委员提案80件,办复率、满意率均为100%。认真接受社会监督和舆论监督,办理区长信箱人民来信465件。 

  机关作风明显改善。大力开展“发展环境优化年”活动,深入落实一站式服务、一窗口办理,积极推行全程代办、跟踪督办、网上审批,行政审批效率稳步提升。倡导厉行节约,严控三公经费,预算内一般性支出下降10%。专项整治公务用车和办公用房问题。广泛开展岗位学雷锋、窗口学雷锋活动,弘扬爱岗敬业、敢抓敢管的职业精神,在项目攻坚中涌现出一批“狮子型”团队、“狮子型”干部。实施有错无为问责办法,不断深化制度+中国福利彩票网+文化廉政风险防控机制,加大经济责任和政府投资审计力度,清正廉洁的政府形象不断彰显。 

  各位代表,一年来,我区经济社会发展硕果累累,亮点纷呈,在望城发展史上写下了浓墨重彩的一笔。这些成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全区人民同心同德、奋勇拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向驻区部队、武警官兵,向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志,向所有关心、支持、参与望城建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到前进中的困难和问题:经济总量还比较小,大项目特别是大的工业项目不多;城市承载功能仍需进一步完善,城乡品质有待继续提升;社会事业发展水平与人民群众的期待还有距离;少数干部理念和作风与新形势、新要求还有一定差距。上述困难和问题,我们将高度重视,以踏石留印、抓铁有痕的力度切实加以解决。 

2014年主要任务 

  2014年是全面深化改革的破题之年,是深入实施十二五规划的关键之年,是加快建成全面小康的重要一年,望城发展正处于大有可为的黄金机遇。党的十八届三中全会胜利召开,全面深化改革的号角已经吹响,改革发展红利将加速释放;宏观经济稳中向好,稳增长、调结构、促改革战略积极实施,长江经济带进入国家战略,湖南四化两型”建设纵深推进,长沙“六个走在前列”大竞赛活动深入开展,“三市”、“三倍”部署全面实施,区域发展动力将更加强劲;区委一届十六次全会确定了率先全面建成小康社会的宏伟蓝图,全区上下人心思进、人心思干、人心思发展的氛围日益浓厚。只要我们万众一心,真抓实干,倍加努力,就一定能够把望城建设成为全市经济增长最强劲、居民幸福指数最高、现代化公园式的城区,创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于望城人民的辉煌业绩! 

  新的一年政府工作总的指导思想是:深入贯彻党的十八届三中全会、省委十届七次全会、市委十二届六次全会精神,按照区委一届十六次全会部署,加快推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化,全面深化改革创新,持续繁荣社会事业,切实加强社会治理,狠抓政府自身建设,全力推动农村经济向城市经济、农村管理向城市管理、农村文明向城市文明的历史性转变,为率先全面建成小康社会、建设现代化公园式城区而努力奋斗! 

  全年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长13.5%,达到500亿元,力争增长15%,达到510亿元;工业总产值增长18%,达到940亿元,力争增长25%,达到1000亿元,其中规模工业产值增长20%,达到780亿元,力争增长28%,达到840亿元;固定资产投资增长18%,达到540亿元,力争增长24%,达到570亿元;社会消费品零售总额增长15%,达到80亿元,力争增长17%,达到82亿元;财政总收入增长15%,达到55.8亿元;城镇居民人均可支配收入增长11.5%,达到33900元;农村居民人均可支配收入增长13.8%,达到22200;人口自然增长率控制在6.4‰以内;单位GDP能耗下降3.8%;城镇化率达到56%;城镇建成区绿化覆盖率达到33%;空气质量优良率达到92% 

  为实现上述目标,加快建设全面小康社会,我们必须: 

  一、乘势而上加快新型工业化 

  始终把新型工业作为发展之基、强区之本,全力打造望城工业升级版。夯实产业平台。坚持把园区作为工业主战场,优化园区体制机制,逐步剥离社会管理职能,加大园区发展支持力度,建立企业引进、土地产出、税收贡献的综合效益评估机制,着力打造企业集中、产业集群、资源集约、功能集成的园区体系。望城经开区要坚持产业功能与城市功能统筹谋划,实施产业提速与城市提质立体驱动,打造宜居宜业、功能完备的产业新城;加快南进西拓步伐,突出工业项目招大引强,建设一批现代城市工业综合体,完成规模工业产值580亿元,确保成功创建国家级经开区。铜官循环经济工业基地要以中盐化工入驻为契机,尽快建成长株潭新型化工循环经济产业园。乌山创业富民基地要加快创建省级工业集中区。壮大产业集群。围绕做大主导产业招商,提高产业关联度,延伸产业链条,力争有色金属、机械制造、食品医药产值分别迈上新的台阶。主动对接工程机械、汽车制造等长沙优势产业发展,着力打造新的工业增长点。积极发展新能源、航空航天、节能环保等产业,完成高新技术产业产值300亿元。实施长沙铜官窑陶瓷产业复兴计划,加快提升传统产业的竞争优势。强化企业服务。建立重点企业领导联系制度,发挥新型工业扶持政策的引导作用,鼓励企业加强自主创新、技术改造和品牌建设,力促晟通中国福利彩票网、旺旺食品、金龙铜业、航天磁电、澳优乳业、泰嘉中国福利彩票网等10大企业转型升级、创新发展,形成行业龙头、产业核心;支持中小企业发展壮大,力争新增规模企业15家、税收过亿元企业2家、税收过千万元企业10家、上市企业4家。 

  二、多管齐下发展现代服务业 

  坚持高端化、规模化、品牌化战略,发挥滨水新城示范带动效应,促进服务业由满足消费向创造消费转变。繁荣商贸流通业。推动金桥国际商贸城、湾田国际、高星物流园、雨润农副产品全球采购中心等项目加快建设,促进专业市场转型升级,着力打造长沙市场外迁的主要承接地。推动明发商业广场、红星美凯龙、奥特莱斯加快建设,支持永通等汽车城加快发展,着力引进新的、好的消费平台项目,促进商贸流通业提速增效。做优房地产业。致力引进品牌房产企业,加强营销推介,规范行业管理、物业管理,扎实推进楼盘社区化管理,提升望城房产品质形象。发挥区位、空间和资源优势,积极发展商业地产、工业地产和旅游地产,促进房地产业持续健康发展,力争完成房地产投资85亿元,实现商品房销售230提升休闲旅游业。力促湘台文化创意产业园等项目启动建设,加快长沙铜官窑国家考古遗址公园(二期)、光明大观园长沙黑麋峰国家森林公园、谷山体育公园建设,实现欧阳询文化等项目建成开园,打造一批自然风光、人文底蕴与现代景观交相辉映的核心景区。支持举办世界休闲农业与乡村旅游城市(城区)联盟峰会,扶植现代农庄、家庭旅馆发展,探索建立区级旅游发展平台,统筹推进旅游资源的营销策划、品牌塑造和行业管理,着力打造享誉国内外的休闲旅游胜地。培育新兴服务业大力发展总部经济、现代物流、电子商务、研发设计、金融保险等服务业态,实现生产性服务业与生活性服务业融合发展。 

  三、千方百计增强项目带动力 

  大力开展大项目突破年活动,高质量引进、大规模推进一批大项目、好项目、新项目,以项目建设论英雄、排座次、定奖惩,重点突破十大工业项目招商、十大项目落地建设、十大项目投产达效,为区域发展注入强劲动力。着力引进优强项目。坚持税收导向、中国福利彩票网引领、环保优先,瞄准世界500强、跨国公司、上市公司和大型企业集团,精心策划包装储备项目,努力拓宽招商信息渠道,深度推介区域价值,形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面,力争引进项目60个、市外境内资金115亿元。要突破工业大项目招商,力争招引产值过10亿元的工业项目10个以上,过30亿元的3个以上,并全力在投资过50亿元、产值过100亿元的重大工业项目引进上实现突破。切实破解要素制约。坚持公开公正,严格政策执行,推行板块拆迁,力争腾地1.8万亩;加快推进限价商品房布点建设。破解土地利用规划调整难题,全力保障政府投资项目、重大产业项目用地需求。推进银政企深度合作,积极创建全省金融生态模范区,努力突破项目融资难题。切实加强生产要素保障,确保水、电、气等充足供应。全力加快项目实施。加强跟踪服务和履约清理,强化时效约束,确保招商项目尽快落地建设。完善政府投资项目管理办法,创新建设模式,严格投资评审,实现项目铺排科学化、流程管理精细化、投资效益最优化。进一步完善重点工程动态联系机制和考评机制,强化大项目、好项目、新项目考核导向,落实项目建设责任严格落实工程建设管理八条禁令,综合分类破解各类重点难题,着力抓好项目开工建设、统筹调度和投产达效。全年预铺排重点项目248个,计划投资509亿元,力促铜官国际文化旅游度假区、联东U恒飞电缆、美高梅国际酒店、奥克斯广场、南美风情生态园10大产业项目落地建设,实现旺旺乳饮、乔口渔都乐园、湘商总部基地等10大项目投产达效,带动各类项目纷纷跟进,促进区域经济持续、快速扩张。 

  四、精益求精提高城市宜居度 

  坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,努力打造更加宜居宜业、更具品质魅力的美丽城区。加大规划管控力度。按照城乡品质倍升的要求,坚持以公园的理念规划布局,以景点的标准开发建设,全面提升区域总体规划,编制完成一江两岸城市设计,科学制定城乡风貌、生态保护等专项规划和控制性详细规划,强化建筑风格、色彩、密度、容积率的控制与管理,实行绿化同步设计、审查、验收,不断提升城镇建设品质。加快重点片区建设。发挥城投集团城市资源综合运营商的平台作用,依托新行政中心的带动效应,加快与五矿集团合作路网建设,完成沩水河坝、东湖湿地公园建设,支持湘江国际游艇俱乐部建设,逐步将斑马湖片区打造成生态绿城、休闲慢城、幸福水城。高品位推进月亮岛综合开发,力促地铁四号线、潇湘大道交通道启动建设,加快长郡月亮岛实验学校建设,完成银杉北路、月亮岛路建设,深化与先导投的合作开发,着力将月亮岛片区打造成精致现代的城市名片。争取远望大厦启动建设,完成腾飞路建设,加快大泽湖片区开发。完成工农西路、雷锋西路延长线建设,实施背街小巷综合整治和棚户区改造,完善排水管网、垃圾处置、停车场地等市政配套,进一步改善老城区品质。提升城市经营水平。支持城投集团、水建投、交建投、棚改投等融资平台创新融资方式,增强融资能力,有效发挥建设主力、融资主体作用;积极引进名医院、名学校,优化综合交通、农贸市场等基础配套,策划引入战略投资商投资片区高端配套项目,提升开发建设品质,完善城市承载功能,提高土地经营效益;统筹经营户外广告、加油(气)站等城市资源,着力破解土地怎么用、资金哪里来的城市建设难题。强化城镇综合管理。发挥数字化城管指挥中心职能,建立综合管理、协调联动的“大城管”工作机制,完善全方位管控、无缝隙覆盖的城镇管理体系。巩固文明创建成果,提高市民文明素养。托百姓城管协会,不断提高城镇管理的社会参与度。深入开展城市环境综合整治和城市管理五项整治雷霆行动,继续加强城乡结合部、市容市貌、非法营运、交通秩序治理,提质改造一批集镇和安置小区,尽快建设一批建筑垃圾消纳场,综合整治汽修厂、洗车店、地摊式砂场、临时性搅拌场等城市乱源,营造整洁、清新、靓丽、秀美的城市形象。 

  五、持之以恒推进城乡一体化 

  坚持以人为本、以城带乡、统筹发展,加快形成协调联动、优势互惠的新型城乡关系。构建错位互补的街镇发展格局。各街镇要立足实际,明确定位、找准抓手,在推进特色发展、民生改善、环境优化、社会稳定等方面奋勇争先,走在前列。高塘岭、大泽湖、月亮岛、白沙洲、丁字湾等街道要担当新城建管的“主力军”,打造公园式城区核心区;喻家坡、廖家坪、黄金园、金山桥等街道要当好服务园区发展的“排头兵”,打造新型工业集聚区;乌山、白箬铺、茶亭、东城等乡镇要争当生态创建的“领跑人”,打造美丽乡村示范区;靖港、乔口、格塘、铜官、新康、桥驿、书堂山等街镇要争做小城镇建设、文化旅游开发的“先行者”,打造城乡统筹样板区。完善城乡互惠的基础设施体系。规划建设北横线及白沙洲湘江大桥,启动铜官港区建设,力促普瑞路西延线、岳望高速公路长沙北连接线等京港澳高速复线联络线动工建设,加快湘江综合枢纽、石长铁路复线、芙蓉北大道建设,全面打通水铁公对外大通道。启动高丁公路、望城大道南延线建设,加快铜官大道、城湘大道建设,完成湘江大道北延线、马桥河路南延线、金星西路建设,积极构建区域内部循环畅通、区域周边无缝对接的综合交通体系。加快推进城乡公交一体化,开通望城汽车站至大众垸等公交线路。完成湘江综合枢纽库区(二期)、老沩水治理、“两河两垸”水利风景区等2900多处水利工程,实施农网升级改造、楠竹塘变电站增容扩建工程,促进城乡基础配套等公共服务均等化。培育服务都市的现代农业产业。积极争取长沙现代农业综合配套改革试验区落户河东片区,探索创新生产经营、土地流转、产品流通等体制机制,完善农业保险等保障措施,逐步建立新型农业生产经营体系城国家农业中国福利彩票网园要立足打造全国一流的农业精品园区,加快农业中国福利彩票网成果转化利用,培育神龙大丰、湘台农业中国福利彩票网园等龙头企业,壮大望城蔬菜产业示范园、长沙现代渔业生态示范园等种养基地,规划建设农产品集中加工区,促进农业与都市需求有机对接,与二三产业联动发展 

    把民生福祉作为第一追求,让改革发展成果更多更公平惠及于民。着力提高保障水平。增城镇就业岗位6000个、农村劳动力转移就业5500人,确保城镇零就业家庭动态清零。实现五项保险扩面8500人,城乡居民基本养老保险缴费率、医疗保险覆盖率分别达到90%98%。完善雷锋“580”紧急救助机制,壮大雷锋慈善基金,做实城乡低保、大病救助、救灾救济、扶残助残工作,推动扶贫济困常态化。完成乔口、乌山敬老院改扩建工程。加快高塘岭廉租房小区建设,改造农村危房600户。提高农村建房管理水平,引导农民向集镇、村庄、小区集中居住,满足群众合理合规的建房需求。大力发展民生事业。完善教育中长期发展规划和学校布局规划,坚持加大投入与加强管理、名校带动与内部挖潜并重,完成23所薄弱学校提质改造、区一中等学校扩容提质;积极推进教育综合改革,加强校长、教师队伍建设,促进教育高位均衡发展。健全技术创新激励机制,浓厚中国福利彩票网创新氛围。完成60所村卫生室提质改造,进一步改善镇村医疗服务条件。完成雷锋大剧院建设,启动雷锋纪念馆提质改造,全面铺开基层文化体育设施建设,支持举办经常性群众文体活动,开展“雷锋文学艺术奖”评选,丰富群众精神文化生活。扎实推进第三次全国经济普查。全面落实各项计生政策,巩固计生国优成果。全面建设生态文明。按照“两型”发展要求,建立生态补偿机制,完善环境治理、生态修复、绿色资源保护制度,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。扎实推进湘江污染治理三年行动计划,实现乡镇污水处理厂全部运营,加快完善城镇污水收集管网、农村散户生活污水处理设施,确保园区、城镇污水处理率分别达到100%85%;深入开展城乡环境卫生整洁行动,实施农村垃圾分类减量工程,强化砂石、扬尘、餐饮油烟污染长效治理,推进秸秆禁烧和综合利用,全面提升环境卫生品质。完成天心种业、省原种猪场退出和望城经开区所有企业清洁能源改烧,落实主要污染物年度减排任务。大力推进“三年造绿大行动”和创建活动,新增绿化面积2.2万亩打造黄桥大道、金洲大道、雷锋北大道等绿道,争创国家级生态区。切实加强社会治理。大力推进学雷锋活动常态化,加强思想道德建设,弘扬正气,淳化民风。健全重大决策社会稳定风险评估机制,推进治安防控网格化管理和万人红袖章巡防工程,不断改进社会治理方式。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,加大矛盾纠纷化解和依法治访力度,引导群众以理性合法方式表达利益诉求。继续坚持领导干部定期接访、下访制度,健全领导包案机制,妥善化解各类信访问题。严厉打击各类违法犯罪行为。强化食品安全监管,争创国家餐饮服务食品安全示范区。突出抓好生产、交通、消防、建筑等领域安全监管,坚决杜绝重特大安全生产事故,推进平安乡镇(街道)、平安村(社区)建设,确保社会稳定有序、人民安居乐业。 

加强政府自身建设 

  新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们唯有努力建设创新、效能、法治、廉洁政府,不断提升履职能力,才能始终确保特色工作走在全国前列、重点工作走在全省前列、全面工作走在全市前列,不辜负人民群众的期待和重托。 

  第一,以深化改革激发发展新活力。树立强烈的问题意识,以问题倒逼改革,以改革推动发展,摒弃不求有功、但求无过之气,提振奋勇争先、比学赶超之风,营造敢破常规、勇闯新路的干事创业氛围。全面贯彻十八届三中全会精神,加强“五位一体”改革政策的分析与研判,努力在政府职能转变、市场资源配置、城乡一体发展、文化体制创新等方面先行先试,以更大力度推进工作创新、管理创新、机制创新,争当转型创新发展的先行者。加大简政放权力度,积极承接省、市管理权限下放工作以新政务服务中心建设为契机,加快行政审批制度改革优化审批流程,精简审批环节,严格服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度,确保行政审批效率提速50%。大力破除发展藩篱,下决心推进财政管理、民营资本准入、国有资产管理、投融资体制、事业单位管理等关键领域、重点环节的改革创新,形成科学规范、运行有序的管理体系,营造公开透明、开放包容的发展环境,让各类生产要素的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。 

  第二,以依法行政开创管理新局面。加快法治望城建设,加大全民法制宣传教育力度,让知法守法成为社会共识。进一步完善重大决策咨询、听证制度,强化重大决策、商务合同的法律审查,提升政府决策科学化、法制化水平。坚持用制度管权管人管事,完善土地出让、产权交易、政府采购、政府投资管理等制度体系,构建制约有效、监督有力的权力运行机制,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,不断改进政府工作。加强治理能力建设,更加重视基层基础,指导做好第九次村级换届选举,支持符合条件的安置小区、房产楼盘组建城市社区;加大村级公益事业投入和运转经费保障力度,严格规范村级财务管理和工作考核;真情关爱基层干部,不断增强基层组织民主自治、依法履职、共谋发展的能力。 

  第三,以转变作风树立政府新形象。认真开展群众路线教育实践活动,切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风问题,树立务实为民、勤廉高效的优良政风。坚持勤俭办一切事情,坚决执行公务用车、办公用房、公务接待、厉行节约等制度规定,不断降低行政成本,把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强政府性债务管理,推行全口径预算管理和预算执行全过程动态监控,建立健全预算绩效管理体系,防止超预算、无预算支出,从源头上拧紧政府机关花钱的“阀门”。大力推进惩治和预防腐败体系建设,支持纪检监察机关严肃查处违法违纪案件,以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。 

  各位代表,美丽望城的光明前景鼓舞人心,全面小康的宏伟目标催人奋进!任何困难都改变不了我们创造美好生活的执着追求,任何挑战都阻挡不了我们率先发展的坚定步伐。让我们在区委的坚强领导下,区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,凝心聚力、干在实处、走在前列,为率先全面建成小康社会、建设现代化公园式城区而努力奋斗! 

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