2021年政府工作报告(第三届人民代表大会第一次会议)

创新实干?赶超跨越??奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章

2021年政府工作报告(第三届人民代表大会第一次会议)

来源:区政府办 发布时间:2021-10-25 字体大小:

政 府 工 作 报 告

——在长沙市望城区第三届人民代表大会第一次会议上


代区长??孔令强

2021年10月21

????各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


过去五年工作回顾


过去的五年,是望城发展历史上极不平凡的五年,也是全面建成小康社会、开启现代化新望城建设的重要五年。五年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在中央、省、市和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区人民政府坚定不移贯彻新发展理念,全力推动经济社会高质量发展,圆满完成了二届人大一次会议以来确定的各项目标任务。地区生产总值由582亿元增至946亿元(预计数,下同),年均增速8.3%、位列全省第一梯队;财政总收入由70亿元增至126亿元,年均增速12.5%,税收收入由58亿元增至110亿元,年均增速13.8%;规模工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均增速10%、12%、12%;三次产业结构优化为6.2 : 38.6 : 55.2;市场主体突破13万户;常住人口增至90万人;农民人均可支配收入保持全省第一;金融机构存贷款余额年均增速分别为15%30%。连续获评全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、中国工业百强区,入列2021中国市辖区高质量发展百强区。

——这五年,产业加速腾飞、活力竞相迸发

先进制造业乘势崛起。坚持先进制造业为第一选择”,望城经开区获评国家绿色园区、国家知识产权示范园区、国家新型工业化示范基地。以智能终端为引领的六大产业链加速发展,比亚迪电子、新视电子、德赛电池等企业相继落户,千亿智能终端产业集群加快构建;澳优、旺旺、蓝河、中粮可口可乐等产出效益屡攀新高,绿色食品产业势头强劲;晟通集团、恒飞电缆、金龙集团、中航起落架等带动辐射能力增强,泰嘉新材成功上市,湘江涂料、金驰能源等新材料先进制造企业规模不断壮大;华纳大药厂、吴赣药业等行业龙头相继投产,生物医药集群化发展步伐加快。以早、准、快、实”为内涵的“望城速度”不断刷新,成为推动经济高质量发展的强劲动能。

现代服务业蓬勃兴旺。积极培育产业发展新业态、新模式,砂之船、吾悦等知名商业品牌竞相入驻,京东、唯品会等电商企业龙头齐聚望城,千亿级电商产业园初具雏形。金融机构增至55家,9家企业进入省上市后备企业名单,联智中国福利彩票网、军信环保加快上市步伐。大汉金桥、湾田国际等专业市场迭代升级,和顺石油、中交长沙等30余家企业总部相继落户。湘江古镇群声名远扬,铜官窑博物馆、五号山谷等景点成为新晋网红打卡地,全区4A级景区增至7家,成功创建国家全域旅游示范区。

都市农业质效齐升。坚持以都市农业带动乡村振兴,一县一特”农业产业提质发展,“院士领衔、专家服务”模式成效显著。设施蔬菜示范园一期高标准建成投产,“东城生态椒”等品牌崭露头角;荷花虾养殖示范基地带动作用明显,“乔口荷花虾”产销两旺。观光休闲农业持续火爆,乡村古镇游获评全国十大乡村旅游精品线路。望城农科园获评全国优秀农业中国福利彩票网园区,乔口镇入选国家农业产业强镇建设名录,乌山贡米、望城鲌鱼获国家地理标志产品”认证。粮食安全责任制工作连续两年获全省真抓实干督查激励,获评全省粮食生产先进县(区)。

——这五年,城乡绽放新颜、魅力充分彰显

功能配套日趋完善。坚持交通先行,长常北线高速、许广高速等建成投运,长株潭城际铁路、地铁4号线等轨道交通相继开通,常益长高铁、香炉洲大桥建设强力推进,潇湘北路、望城大道等干线道路建成通车。电力630攻坚任务圆满完成,新增变电容量475万千伏安。稳步推进望城水厂提质扩容,全区日供水能力从10万吨提升至23.8万吨。新建天然气管道680公里,主管网覆盖所有街镇。银星湾等城市公园精彩呈现,建成区绿化覆盖率达40%,生活环境更加宜居。

城市形象靓丽多彩。落实四精五有”[1]要求,编制完成2050远景发展战略规划、区域融合发展规划,城市建成区面积达89平方公里,城镇化率提升至78.4%。统筹推进重大片区建设,滨水新城片区大泽湖·海归小镇[2]落地启动,高铁西城片区全面开工,铜官片区文旅项目成果丰硕。金星大道、普瑞大道等主干道完成提质改造,潇湘北路、航电枢纽完成彩化亮化。一圈两场三道[3]建设任务圆满完成,城市有机更新加快推进,棚户区改造有力实施,24个城市社区、108个老旧小区面貌焕然一新。常态化开展拆违控违、占道经营整治等专项行动,顺利通过全国文明城市测评,市容环境更加整洁有序。

美丽乡村独具韵味。全面完善农村基础设施,新改建农村公路800公里,实现柏油路、公交、自来水村村通。茶亭花海、靖港虢大湾、白箬铺光明大观园等美丽屋场群惊艳亮相,美丽宜居村庄建设经验铸就“望城品牌”。农村生活垃圾分类减量工作走在前列,入选首批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。创新推广三池一地”[4]模式,农村无害化厕所全面普及,小微水体管护实现全覆盖。创新推进村级集体经济发展六型”模式[5],率先全市实现所有农村村(社区)集体经济收入超20万元,获评全省实施乡村振兴战略先进县市区。

——这五年,创新加快引领、改革纵深推进

中国福利彩票网创新迈出新步伐。多层次、全领域推进中国福利彩票网创新,高新技术产业产值年均增长21%。组建国家级实验室3个、国家级企业技术中心3个,新一代半导体科创中心、创新药物研究院等一批创新平台相继落户。获得国家、省级中国福利彩票网奖励15项,成功获批省知识产权建设强县、全国中国福利彩票网创新百强区。

重点改革取得新突破。统筹推进政府机构、国有企业、行政审批等改革,打造“10分钟企业开办服务圈”,工程建设项目审批实现“六新六变”[6],四零”采购获全市推介,“极省型”营商环境成为“金字招牌”。16家平台公司全面完成清理,区属国有企业加快市场化转型。“带地入建”[7]集中居住模式入选全国地方改革典型案例。城市管理体制改革扎实推进,164项行政处罚权和执法力量全面下沉一线。数字化改革稳步实施,智慧城市运营中心投入运行,率先打造全国首个鲲鹏体系新型智慧城区。

开放发展跃上新台阶。出台开放型经济发展奖励办法,澳优乳业等企业实施品牌国际化战略,红星北盛全力打造全省首家海关指定进口肉类查验场,新增外贸备案企业310家、外资企业22家,全区外贸进出口总额增长4倍。扎实推进长株潭一体化,主动融入湖南自贸区建设,促进长岳、长益联动发展,桥汨线等一批联通内外的交通项目建成投运,铜官港成为年吞吐量百万吨级内河港口,经济开放度和辐射力全面提升。

——这五年,攻坚卓有成效、决胜全面小康

脱贫攻坚圆满收官。全区8个省定贫困村全部出列,建档立卡贫困人口全部高质量脱贫,帮扶龙山县洗车河镇、农车镇顺利脱贫摘帽,区扶贫开发事务中心获评全国脱贫攻坚先进集体,区农业农村局获评全国乡村振兴(扶贫)系统先进集体。

污染防治精准高效。严格落实六控”“十严禁”措施[8],空气优良率稳步提升。河湖长制扎实推进,长江流域十年禁渔”落实有力,“洞庭清波”行动深入开展,城市排污截污能力显著增强,“一江七河两湖库”[9]水质稳定在类以上标准,第二次污染源普查工作获全国表彰,成功创建国家生态文明建设示范区。

风险防控扎实有力。金融风险防范有效,超额完成政府性债务化解目标,加大涉众型非法集资预警监测和打击力度。大众垸防洪综合整治、水系连通等水利项目全面建成,湘江一线163.4公里堤岸防线基本达标,成功抵御2017年历史最高水位、2019年历史最大流量汛情。科学应对突如其来的新冠肺炎疫情,“四早”举措、疫苗接种、复工复产等工作走在全省前列,在大战大考中彰显了望城担当、望城力量。

——这五年,民生有效改善、底线全面筑牢

社会保障更为坚实。坚持就业优先,就业工作连续两年获全省真抓实干督查激励。全面筑牢兜底保障,社会救助、养老服务等体系逐步健全,城乡基本养老保险、基本医疗保险等实现全覆盖。积极开展住房租赁市场试点,筹集房源6305套;发放公积金贷款68亿元,住房保障更加充分。

社会事业持续繁荣。教育事业全面发展,引进12所省市基础教育名校[10]合作办学,新增中小学优质学位4.9万个,中招并轨顺利实施,建成全国义务教育发展基本均衡区。深入开展公立医院综合改革,区人民医院迁建项目进展顺利,市四医院滨水新城院区即将投运。文化惠民活动获中宣部推介,百村百盘百企”篮球争霸赛等文体活动广泛开展,国际铁人三项赛、中国网球巡回赛、环法自行车赛等系列重大赛事成功举办,获评全国群众体育先进区县。民兵调整改革成效明显,国防动员能力稳步提升。工会、共青团、妇联、残联、科协、侨联、文联、工商联、红十字会、计生协会、老干等工作均取得新成绩。

社会大局保持稳定。法治望城”“平安望城”建设扎实推进,扫黑除恶”专项斗争深入开展,刑事发案率保持全市最低,连续七年获评全省平安建设先进区县。开展清朗”“净网”专项行动,网络安全防护能力显著增强。食品安全不断巩固,全力守护人民群众“舌尖上的安全”。深入实施安全生产三年行动,长沙应急救援基地主体建设完工,实现市级安全生产示范街镇全覆盖,成功创建省级安全生产示范区。

各位代表,过去的五年,是披荆斩棘、艰苦创业的五年,也是飞速发展、成绩斐然的五年。五年来成绩的取得,是中央、省、市和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区广大干部群众齐心奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心、支持、参与望城发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2021年是“十四五”开局之年,在中央、省、市和区委的坚强领导下,我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,全年地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资增长10%,财政总收入增长10%,实现了十四五”良好开局。

(一)产业发展势头强劲。聚焦智能终端等六大产业链,链上规模工业企业实现产值496亿元,同比增长22%,望城经开区蝉联湖南省产业高质量发展园区。引进利亚德光电、腾达中国福利彩票网等项目80个,协议引资335.5亿元,其中过亿元项目38个,“三类500强”及上市公司7家。5G智能终端产业园、桑特液压、美松中国福利彩票网等项目启动建设,益海嘉里、永杉锂业等项目提速推进,长沙戴湘、立邦新材、恒茂高科、华腾制药等项目竣工投产;比亚迪电子新增高端机型产线,中信戴卡车轮产能规划增至2000万只;瑶华半导体、天卓管业等企业开展生产线智能化改造,新增市级智能制造试点企业40家,激活实体经济发展“新引擎”。设立中小微企业融资转贷资金,有效降低企业融资成本。现代服务业提档升级,举办新年消费季等系列主题活动60余场,线上线下销售额突破50亿元。升级全域旅游年(联)卡带动文旅消费,推出5条红色旅游精品线路,全年接待游客2150万人次,实现旅游综合收入115亿元。

(二)城市建管更具质感。坚持规划引领,加快编制望城区国土空间规划,不断优化重点片区控制性详规。重大片区建设如火如荼,滨水新城片区建设步伐加快,大泽湖·海归小镇展示馆建成投运,康佳集团华中区域总部等项目进展顺利;高铁西站综合交通枢纽工程全面启动,省中医药大学附属二医院成功落户;铜官片区文旅融合发展势头良好,太丰垸现代农业公园一期完成建设。实施城市建设大提标、城市管理大提质两年行动,湘江大道北延线二期等重要城市道路建成通车,银星路长益复线连接线等道路加快建设;解决停车难、治理停车乱”两年行动扎实开展,新增车位1.5万个;“百日奋战、扮靓星城市容环境整治深入推进,城管考核全面对标中心城区,153条存量市政道路顺利移交,白沙洲东马重建地等小区提质改造稳步推进。

(三)乡村振兴开启新局。乡村振兴七个一”规划[11]加快完善。一镇一特”“一村一品”产业布局有序推进,全国首家双季稻无人农场项目投入运营,湖南农大、华中农大产学研合作取得新成果,新建10.2万平方米蔬菜设施大棚,蔬菜产值超28亿元;文和友小龙虾研究院、苗种基地、生态屯养基地等投入运营,荷花虾产业链不断延伸。深入实施乡村建设行动,提质改造农村公路180公里,高标准创建市级小微水体示范片区5个、省级示范河流1条,湘江东岸、翻身垸堤防综合治理等重大水利项目有序推进。农村环境有力改善,建设美丽宜居村庄160个、美丽庭院8000户,集中连片打造茶亭惜字塔、靖港思源等示范集群34个,团山湖雷锋精神实践体验基地、乔口虾旅文化主题园区等标志性项目加快建设。乡村经济多元化发展,荷里乔江获评湖南网红民宿酒店”,茶亭“某谭小院”获央视推介;发展壮大新型村级集体经济三年行动成果显著,50个村集体经济收入超50万元。

(四)民生事业稳步发展。坚持人民至上,全力推进省、市、区三级民生实事50件,新增财力80%用于民生支出。城镇就业人口新增10000人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。基本医保年度最高支付限额增至45万元,发放低保、特困供养、残疾人两项补贴等各类救助资金1.4亿元。新建中小学校5所、扩建小学2所、新增学位1.5万个;“双减”工作[12]有序推进,教育教学管理更加科学规范。区疾控中心标准化建设全面完成,村级卫生室加快提质改造,基层救治能力大幅提升。庆祝建党100周年群众性系列活动、雷锋志愿者”实践活动深入开展,2021中国民营企业500强峰会等重大活动成功举办,文化生活更加丰富。

(五)自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位,深入开展党史学习教育,扎实推进政法队伍教育整顿。坚决扛起全面从严治党主体责任,认真履行党风廉政建设一岗双责”,确保权力规范运行。巩固深化上级巡视、巡察、督导成果,扎实抓好整改“后半篇文章”。牢固树立过“紧日子”思想,压缩“三公”经费和一般性支出5%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,高效办理区人大代表建议66件,政协委员提案62件。探索“巡审联动”新模式[13],实现审计全覆盖,审计项目102个。加强法治政府建设,依法审查文件、合同150件次,“法治望城”建设深入推进。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中的问题和不足,比如:经济总量偏小;税源结构有待优化;城市管理水平仍有提升空间;公共配套服务与常住人口快速增长还不够匹配,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。


未来五年目标任务


一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都在继往开来中推进。未来五年,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年,也是望城撤县设区十周年之际调档提速、转换坐标的首个五年。站在新起点,我们迎来新机遇。当今世界正经历百年未有之大变局,我国经济长期向好、高质量发展的基本面没有变,仍处于重要战略机遇期和发展窗口期”。长江中游城市群、长株潭都市圈上升为国家战略,洞庭湖、湘南、大湘西三大板块联动发展,长沙打造国家重要先进制造业中心、国家中国福利彩票网创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心扬帆起航。望城作为长沙主城区的战略支撑作用日益凸显,“一江两岸”[14]一园三区”[15]一园三带”[16]发展格局加快构建,全区各类要素资源加速聚集、活力涌动,未来五年高质量发展正当其时、现代化建设恰逢其势。站在新起点,我们肩负新使命。望城是一方充满希望的红色热土,历史文化厚重、区位优势独特、发展空间广阔、生态资源优渥,作为省会最大最新的城区,时代赋予望城更大的期许和更重的任务。中流击水,奋楫者进。望城完全有信心、有决心、有能力勇担使命,奋发有为,努力建设成为长沙新中心。站在新起点,我们必有新作为。望城经过撤县设区十年创业,干部群众众志成城、各项事业蒸蒸日上,经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。站在新起点,我们要以勇立潮头的魄力和乘风破浪的勇气,抢抓机遇、抬高坐标,力争进入全国市辖区三十强,在长沙建设国家中心城市进程中放大望城格局、彰显望城作为、凝聚望城力量。

未来五年政府工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省、市和区委决策部署,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全两件大事,实施三高四新”战略,聚焦“四个定位”,紧扣“三个望城”,认真落实区第三次党代会精神,创新实干、赶超跨越,奋力谱写现代化新望城建设的崭新篇章。


今后五年将紧紧把握四个定位”:

——争当“三高四新”战略生力军。一园三区”为重点,推动“三高四新”战略在望城落地生根、开花结果。坚守“一主三特”[17]产业定位,依托华为、荣耀、比亚迪电子、澳优、中信戴卡等重点企业,打造“1个千亿级+N个500亿级”产业集群。坚持产业链招商,精准引进“两高三有”[18]三类500强”项目,推动智能终端等产业链延链、补链、强链。扎实推进“五好”园区[19]建设,促进赋权强园、调规扩园、改革活园,全力支持望城经开区突破两千亿、挺进五十强”[20]。深入实施中国福利彩票网创新五大行动”[21],加快新一代半导体科创中心、创新药物研究院等平台搭建,高品质建设大泽湖·海归小镇,积极培育和引进高层次中国福利彩票网领军人才,厚植创业沃土,打造创新高地。坚定不移扩大对外开放,主动参与“一带一路”建设,加强与长江经济带、粤港澳大湾区互动衔接,积极融入长株潭一体化、湖南自贸区,全面参与长岳、长益协同发展,加快高铁西站、长赣高铁、铜官港二期、北横线等项目建设,构建对外开放新格局。深化放管服”改革,完成“无证城市”建设,推动营商环境跻身全省十佳、全国五十强。

——树立全市乡村振兴新标杆。一园三带为纽带,充分发挥区位优势、生态优势、资源优势,突出一镇一特”“一村一品”打造,大力发展设施农业、院士农业、观光农业等都市农业,壮大蔬菜、小龙虾等特色产业,提高农业品牌竞争力和影响力。坚决扛起粮食安全政治责任,推进高标准农田和农业水利设施建设。发展壮大村级集体经济,推动所有行政村集体经济收入突破50万元,促进共同富裕。统筹水、电、路、气、讯、广电、物流七张网”建设,加快实现城乡基础设施和公共服务十个一体化”[22],争创全国四好农村路”示范县。推进乡村振兴示范镇、特色小村庄建设,全域开展美丽宜居村庄创建。深入实施垃圾、污水、厕所三大革命”,打造农村人居环境整治升级版,加大陈规陋习整治力度,巩固移风易俗成果,真正让乡村成为生态宜居的美好家园。

——建成全域文旅融合示范区。推动文旅提质提效,支持铜官片区创建国家级旅游度假区和5A级景区,精心打造靖港古镇、乔口渔都、新康戏乡等湘江古镇群2.0版。完善文旅配套设施和公共服务,推进住宿、餐饮、停车、旅游专线等提质升级,探索智慧+文旅”发展模式,全面增强旅游承载能力。做优做精红色”“绿色”“古色”三篇文章,因地制宜打造一批特色鲜明的红色教育基地,精心建设黑麋峰环保主题公园,推进汉长沙国、铜官窑等考古遗址公园建设,加强传统文化保护传承和展示利用,争创国家级文化生态保护实验区。加快旅游与其他产业融合,打造一批特色旅游乡村和都市田园综合体,培育工业遗址公园、工业旅游小镇等旅游业态,建设一批主题鲜明、吸引力强的夜间文化和旅游消费聚集区,引进大型商业综合体和高端品牌首店,争创国家级旅游休闲街区。

——打造文明宜居幸福城。一江两岸”为主轴,坚守省会主城区定位,统筹推进“五区”[23]建设,加快实现建成区面积突破100平方公里。加强城市设计和品质管控,严格把控城市空间形态及风貌,高品位推进滨水新城、高铁西城、铜官等重点片区开发。加快综合交通设施建设,力争实现地铁4号线、1号线北延,地铁2号线西延,香炉洲大桥、银星路过江通道等重大基础设施建成通车。

对标先进城市,以绣花”功夫推进城市科学化、精细化、智能化管理。拓展智慧交通等应用场景,推动新型智慧城市建设走在全国前列。加强房地产领域质量安全和履约监管,提供更高品质的住房供给,促进房地产市场平稳健康发展。坚持绿色低碳发展,做好碳达峰、碳中和工作。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战,深入实施垃圾分类,着力打造“无废城市”[24]。大力推进大泽湖湿地保护、黄金河水系贯通等生态保护修复工程,探索开展浅层地热能开发试点,营造自然清新的都市人居环境。

坚持将新增财力最大限度用于保障和改善民生,落实基本养老、失业、工伤、生育保险等制度,健全社会救助体系,牢牢兜住民生底线。办好人民满意教育,实施教育质量提升行动,贯彻落实双减”等政策,推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育争先进位、职业教育强基培优。深入开展“健康望城”行动,深化医药卫生体制改革,实施“名院、名科、名医”工程,加快省中医药大学附属二医院建设,推进区人民医院争创三甲医院。落实三孩生育配套支持措施,促进人口长期均衡发展。繁荣文化体育事业,丰富群众精神文化生活。以雷锋精神兴区育人,建设更高水准的文明城市和全国最具影响力的志愿者之城”。深化热线+网格、吹哨+报到”工作[25],构建社会矛盾纠纷多元化解机制,推进治理体系和治理能力现代化。提升食品安全水平,深化法治望城”“平安望城”建设,着力防范化解各类风险,让人民群众生活更加安心、舒心、放心。


2022年工作重点

2022主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长15%;财政总收入增长10%,地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;全体居民人均可支配收入增长7%;单位地区生产总值能耗下降率达到市定目标;空气质量优良率88%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下六个方面工作:

(一)聚焦项目建设,构建新发展引擎

注重质量引项目。紧扣一江两岸”发展格局,瞄准产业链项目精准招商,力争引进投资过30亿元的制造业标志性项目2个以上,引进“三类500强”和上市企业6个以上。突出智能终端产业链首位度,强化产业链协同发展,发挥华为、比亚迪电子等龙头企业吸引力,带动消费类电子终端及泛网络产品入驻。运用推广招商信息云平台”,切实提高项目履约率和资金到位率。

强化进度建项目。坚持经济工作项目为王,项目工作进度为王”,加大项目储备,争取列入省重点建设项目6个以上、市重大项目180个以上。突出大项目带动、大企业引领,启动蓝河乳业碳中和工厂、环路视觉等项目建设,加快中交长沙总部基地、贝迪电子等项目建设进度,推动湘申电子、泽翔新材料等项目建成投产,形成开工一批、建成一批、投产一批的滚动发展机制。

优化保障促项目强化土地保障,扎实推进大泽湖等片区板块拆迁,确保全年腾地8000亩以上,盘活闲置土地800亩以上。加大项目申报力度,争取上级资金25亿元以上、专项债券15亿元以上。加强银企对接,建成金融超市,发挥湘江望玥产业投资基金、振望产业发展基金、中小微企业融资转贷资金等杠杆效应,推动金融资源向实体经济倾斜。强化施工环境保障,依法严厉打击围标串标、强揽工程等行为,为项目建设营造良好环境。

(二)聚焦产业发展,强化高质量支撑

深耕先进制造业。发挥园区聚集效应,确保园区制造业产值增长14%以上。坚持“一主三特”产业定位,统筹推进六大产业链共同发展,力争产业链产值突破600亿元,增长20%以上。深入推进技改升级,实现工业技改投资增长10%以上。扎实开展智能制造试点示范工作,加强智能终端、乳制品等产业核心技术攻关,推动生物医药等产业数字化改造,培育专精特新”[26]单独小隐”[27]企业20家以上。

提质现代服务业。开展汽车、家电等重点行业主题促销活动,支持生活服务业企业连锁化经营、品牌化发展。加快月亮岛、高塘岭商圈发展,积极培育金山桥、黄金园、丁字湾等片区消费市场。大力发展夜经济”“她经济”“童经济”,壮大滨水新城等片区总部经济、楼宇经济规模。加快现代物流业转型发展,推动高铁西城片区融入国家物流枢纽建设。依托京东等电商龙头企业,发展“宅消费”“智生活”等新业态、新模式。启动建设湘江古镇群2.0版,协调推进汉长沙国考古遗址公园建设,打造更多红色旅游、乡村旅游路线,共建长株潭都市精品旅游环线。

做精都市农业。加快标准化蔬菜生产基地建设,重点打造全省千亿湘菌产业链”示范基地。大力发展名特优水产和稻渔综合种养,高标准建设小龙虾生产示范基地,加快形成科研示范、冷链物流、餐饮服务、精深加工于一体的全产业链发展格局。加强农业中国福利彩票网人才支撑,鼓励农业企业引进院士、专家和高级管理人才,充分发挥无人农场带动作用,加速农业智能化发展。加强农产品品牌创建,鼓励中新、金畴等开展两品一标”[28]申报认证。

(三)聚焦改革创新,激发深层次活力

提升改革牵引力。稳妥推进国企改革三年行动,提高区属国企运营管理能力和整体竞争力。建立专项资金信息化管理平台,切实提高财政资金使用效益。纵深推进城管体制改革,厘清市政、园林、环卫管理维护边界,全面优化城市治理效能。稳步开展数据资源共享利用工作,打造一批务实管用的应用场景。深化放管服”改革,大力推行集成并联审批,深化先建后验、告知承诺、容缺受理等举措,全面优化营商环境,激发市场主体活力。推进经开区相对集中行政许可权改革试点,力争网上办”“一次办”比例达100%。

强化创新驱动力。大力实施高新技术企业增量提质、产业高层次人才支撑、重大创新平台建设、核心技术攻关行动,培育一批高新技术企业梯队。依托大泽湖·海归小镇等载体,力争搭建中国福利彩票网创新平台3个,推进湖南工商大学国际部建设,继续实施产业攻坚博士团”、工农业中国福利彩票网特派员计划,引进中国福利彩票网创新人才50名。争取省级以上重大中国福利彩票网项目5个,充分释放创新动能。

扩大开放影响力。主动对接融入湖南自贸区建设,完善利用外资优惠政策,培育壮大外贸出口,鼓励中信戴卡、泰嘉新材、黑金刚等优质企业走向国际市场,力争进出口贸易总额突破17亿美元。协调推动高铁西站、长赣高铁、长沙货运西站等项目建设,加强铜官港区与霞凝、城陵矶、虞公港等港区联动,加快推进潇湘大道北延线二期、旺旺路西延线等一批重点项目,促进跨区域互动交流。

(四)聚焦城乡统筹,展示高品质形象

建设宜居宜业城市。坚持四精五有”标准,完善一江两岸”等重点片区控制性详规,优化城市空间布局。加快香炉洲大桥、银星路过江通道、沿江景观道慢行系统建设,推进普瑞大道西延线等干线公路建设,打通月亮岛路瓶颈”。深入开展停车场建设两年行动,新增停车位1.3万个,推动望城一污四期建设、望城二污扩建,实施金星北路照明提质工程,完成雷锋大道等主次干道提质;启动6个重建地小区有机更新,全面提升城市颜值。坚持房住不炒”,促进房地产市场平稳健康发展。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进“六控”“十严禁”,全面落实河湖长制、林长制,确保国省控断面水质达标率保持100%,全力守护好青山绿水、蓝天白云。

打造精致精美片区。加快一江两岸”“一园三区”协调发展,重点建设滨水新城片区,推进大泽湖·海归小镇研发中心、国际医院、国际学校等29个项目;提速建设高铁西城片区,稳步实施高铁西站PPP项目[29]、综合客运枢纽项目;提质建设铜官片区,推动铜官窑遗址公园、铜官窑古镇、铜官老街、书堂山国学小镇等文旅景点融合发展,支持长沙铜官窑陶瓷烧制技艺”申报世界非物质文化遗产,打造湖南铜官古镇”全域旅游新品牌。

全面推动乡村振兴。常态化开展防止返贫监测,继续落实帮扶政策,确保不发生返贫和新致贫。积极推进靖港、茶亭、白箬铺等市级乡村振兴示范乡镇创建。深化乡村建设三年行动,推动5G基站、智慧灯杆等新型基础设施建设向农村延伸,改建农村公路200公里,推进城乡供水一体化建设,力争镇村户全部实现“十有”[30]目标。强化农村建房管控,创建100个以上美丽宜居村庄,形成一批美丽屋场集群,打造农村人居环境整治新样板。弘扬雷锋精神,着力建设“五零”村(社区)[31],倡导形成文明淳朴、和谐友善的乡风。

(五)聚焦民生事业,共享现代化成果

提高社会保障水平。开展职业技能培训80场以上,新增城镇就业10000人。实施全民参保计划,推进社会保险扩面提标。完善社会救助体系,保障各类困难群众基本生活。加快区域性敬老院提质改造,成立国有养老服务公司,试点推行卫生院+养老服务”模式,提升养老服务水平。加强保障性住房建设,完善公租房管理制度。深入推进红色物业”“智慧物业”,不断提高居民物业满意度。

优化公共服务供给。推动城乡教育资源均衡发展,完成长郡双语白石湖中学等6所中小学校建设,新增优质学位1.4万个以上;全面落实双减”政策,强化校外培训机构日常监管。做好常态化疫情防控,深化医药卫生改革,新增床位1000个,统筹推进家庭医生签约服务,提升“健康望城”建设水平。举办“带一本书·游一座城”等系列活动,丰富群众文化生活

深化平安望城建设。推进安全生产三年行动,严格落实一单四制”[32],杜绝较大及以上安全生产事故发生。推动湘江西岸都市区防洪标准提升至两百年一遇”,构筑更加坚实的城市防洪闭合圈。强化食品安全监管,做好“双安双创”[33]验收工作,提高食品安全群众满意率。巩固扫黑除恶”专项斗争成果,推进“天网工程”建设,严厉打击电信诈骗、非法集资、传销、走私等违法犯罪行为,全力保障人民群众生命财产安全。强化网络安全教育,筑牢网络安全防线。健全重大事项社会稳定风险评估机制,着力防范化解重大风险。全力支持国防和军队建设,做好国防动员、退役军人、双拥等工作。建立健全热线+网格、吹哨+报到”工作机制,推进网格化服务管理,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

(六)聚焦自身建设,打造高效能政府

旗帜鲜明讲政治。自觉加强政治建设,增强四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央、省、市和区委各项决策部署全面落实。坚持用党的科学理论武装头脑,扎实开展政治理论学习,锤炼过硬政治素质。

依法履职促公正。认真落实三重一大”等决策制度,规范土委会、规委会等政府议事机制,深化行政执法“三项制度”[34],确保权力在法治轨道上运行。全面落实八五”普法规划,争创“全国法治政府建设示范区”。完善权力运行监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,用心用情用力办好人大代表建议、政协委员提案,真正让人大代表、政协委员、人民群众满意。

清廉担当优作风。积极推进清廉政府”建设,加强政府采购、资源配置、国资管理等重点领域廉政风险防控,规范权力运行。认真落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”。牢固树立过“紧日子”思想,带头厉行节约,强化预算刚性执行力,切实管好用好财政资金。弘扬认真较真、务实扎实的真抓实干作风,确保作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成。

各位代表,时间属于奋进者,历史属于奋进者!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省、市和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,开拓创新、锐意进取,为建设现代化新望城作出新的更大贡献!


附件:

1.四精五有:四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长;“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

2.大泽湖·海归小镇:是指欧美同学会海归小镇(长沙·智能制造)核心区,总用地面积约29000亩,由核心区(大泽湖片区和月亮岛体育公园,14000亩)和拓展区(腾飞片区,15000亩)两个功能区组成,着力打造宜居宜业、产城融合、生态友好、合作开放的国际化小镇范本。

3.一圈两场三道:一圈”指15分钟生活圈,“两场”指停车场、农贸市场,“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。

4.三池一地:三池”是指隔油池、堆沤池、三格式化粪池;“一地”是指人工湿地。

5.“六型”模式:是指土地合作型、资源开发型、乡村服务型、物业经营型、产业带动型、农房合作型集体经济发展模式。

6.六新六变:即全新模式,变分散为集中;全新系统,变线下为线上;全新效率,变低效为高效;全新流程,变串联为并联;全新服务,变被动为主动;全新监管,变重批轻管为批管并重。

7.带地入建:即突破农村宅基地村组壁垒,集居户按自愿有偿、等价交换原则,将自身耕地经营权(或原宅基地使用权),通过两个村级土地专业合作社之间的权益互换,兑换成集居区所在村的宅基地使用权,集居区所在村组的居民享受集居户原所在区域的耕地经营权收益,实现双方村民平等互惠目的。

8.“六控”“十严禁”措施:六控:控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。十严禁:严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路;严禁违法倾倒渣土;严禁工地裸露黄土;严禁重污染天气下土石方施工;严禁燃烧散煤;严禁在禁燃区内燃放烟花爆竹;严禁露天焚烧垃圾;严禁露天烧烤;严禁露天焚烧秸秆;严禁拖拉机等高排放车辆进城。

9.一江七河两湖库:一江”指湘江;“七河”指沙河、石渚河、马桥河、八曲河、沩水河、老沩水河、乔口撇洪河(乔江);两湖库”指格塘水库(千龙湖)、团头湖。

10.12所省市基础教育名校:截至目前,我区已与湖南师大附中、长郡中学、雅礼中学、长沙市一中、周南中学、明德中学、湖南第一师范学院、南雅中学、长沙实验中学、长郡双语实验中学、麓山国际实验学校、雅礼实验学校等12所省、市级名校开展合作办学。

11.“七个一”规划:按照一要素、一体系、一目录、一清单、一红线、一分区、一风貌的七个一”体系,科学编制乡村振兴发展规划。一要素即将用地指标划分至街镇,一体系即设置好乡村振兴指标体系,一目录即制定好产业目录,一清单即列出具体项目清单,一红线即守住生态、基本农田、城镇开发边界等红线,一分区即科学规划功能分区,一风貌即打造特色景观风貌。

12.“双减工作:有效减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

13.“巡审联动”新模式:区委巡察监督和审计监督协作联动。

14.一江两岸:即以湘江为轴,依托过江通道建设,加强湘江两岸联系,加快沿江建设、跨江发展,推动河东河西协调发展。

15.一园三区:即国家级望城经开区、滨水新城片区、高铁西城片区、铜官片区开发建设。

16.一园三带:一园即望城农科园,“三带”即金洲大道、雷锋北大道、芙蓉北路。

17.一主三特:一主”为智能终端产业链;“三特”为新材料先进制造产业链、绿色健康食品产业链、医药医疗器械产业链。

18.两高三有:高产值、高税收、有生产经验、有资金实力、有运营水平。

19.“五好”园区:规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

20.突破两千亿、挺进五十强:2025年,望城经开区实现技工贸总收入突破2000亿元,挺进全国国家级经济技术开发区综合发展水平前50强。

21.五大行动:即创新主体蓄能”行动,创新平台“赋能”行动,核心技术“强能”行动,成果转化“释能”行动,创新人才“聚能”行动。

22.十个一体化:城乡基础设施十个一体化”:城乡规划、供水、供电、供气、公共交通、信息网络、物流电商、垃圾分类处理、污水处理、数字化建设一体化。城乡公共服务“十个一体化”:城乡基础教育、公共卫生、医疗保障、健康养老、最低生活保障、社会救助供养、公共文化体育、政务服务、就业创业服务、社会福利一体化。

23.“五区”建设:做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓(村)社区。

24.无废城市:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量。

25.“热线+网格、吹哨+报到”工作:即将政务热线、网格治理和街镇吹哨、部门报到”三项工作有机融合、相互联动。

26.专精特新:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业企业。

27.单独小隐:指工业企业中的单项冠军、独角兽、小巨人、隐形冠军。

28.两品一标:绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证。

29.高铁西站PPP项目:长沙高铁西站基础设施与公共服务配套项目包。

30.十有:镇、村、户达到十有”,即每个镇有功能集成的公共服务中心,有优质公办幼儿园及优质寄宿制初中、小学,有综合性医疗卫生服务中心,有综合养老机构,有集贸市场,有市民广场或公园,有适度的商业综合体,有公交换乘站(停保场),有适宜的污水垃圾收集处理系统,有覆盖镇域的公共WIFI。每个村有公交(客运班线)、有“四好农村路”、有自来水、有5G网络、有卫生室、有公共厕所、有垃圾分拣中心、有电商服务站、有综合文体中心、有养老服务场所。每户农户有硬化路(含生态路)、有安全饮水(自来水)、有稳定供电保障、有有线网络、有无害化厕所、有垃圾分类设施、有污水处理设施、有美丽庭院、有家庭医生(健康档案)、有居民社保。

31.“五零”村(社区):群众零上访、治安零发案、安全零事故、污染零排放、建设零违章。

32.一单四制:建立重大事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

33.双安双创:长沙市创建国家食品安全示范城市,望城区创建省级食品安全示范区。

34.三项制度:行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度。


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